6月18日，博乐市司法局在青得里镇克尔根卓牧业村开展法治宣传进牧区活动。

　　4月13日，博乐市司法局在市区开展法治宣传进集市活动。

　　□文/石榴云/新疆法治报记者 张蕾 通讯员 方政 图/受访单位提供

　　自“八五”普法规划实施以来，博乐市司法局全力推进法治宣传教育工作。如今，博乐市法治环境持续优化，群众法治素养显著提升，法治社会建设成果丰硕，为经济社会发展筑牢法治根基。

　　筑牢法治建设思想根基

　　博乐市以习近平法治思想为普法工作核心，在全社会广泛开展普法工作，用理论滋养初心、用思想引领行动。

　　各级党组高度重视法治理论学习，借助党组理论学习中心组研讨、“三会一课”等党内学习载体，深入钻研《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威论著。2021年至今，博乐市委理论学习中心组充分发挥示范引领作用，开展学法活动29次，围绕法治建设热点、难点精心设置议题，提升领导干部法治思维和依法决策水平。

　　市政府建立重大决策前学法机制，累计开展36次决策前学法，让《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律为政府重大投资、城乡规划等决策把关定向。市委党校将习近平法治思想作为关键课程，已举办136期培训班，覆盖科级干部到普通公务员等群体，累计9000余名干部结业，成为推动法治建设的中坚力量。

　　全市还组织召开4次述法工作大会，乡镇场、市直部门负责人上台亮成绩、摆问题，接受现场评议打分。通过述法述职，极大增强了“关键少数”的法治责任意识，推动形成浓厚的法治理论研究氛围，为普法工作长远开展打下坚实思想基础。

　　构建分层分类普法体系

　　为满足不同群体法治需求，博乐市搭建多元普法格局，实现普法工作精准滴灌、有效覆盖。

　　博乐市为领导干部打造“1+4+X”法律法规学习清单体系。“1”以习近平法治思想为根本遵循;“4”涵盖宪法、民法典、党内法规及部门业务基础法四大板块;“X”根据阶段重点动态补充内容，如土地市场整顿期补充《中华人民共和国城市房地产管理法》，确保学法与时俱进。

　　开展“领导干部带头讲法治课”活动，各级各部门“一把手”授课超200场。市教育局局长结合教育改革新政讲解《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》，为教育工作者明晰履职边界;市住建局局长以项目审批改革为切入点解读《中华人民共和国建筑法》，为行业管理和企业经营指点迷津。

　　针对青少年群体，博乐市构建市委领导牵头、27个部门参与的月度联席会议机制，每月通报情况、解决难题。面对网络游戏不良影响加剧问题，公安部门强化网吧监管、网信部门整治网络环境、教育部门引导合理用网、司法部门开展专题讲座，形成教育合力。

　　严格落实法治副校长制度，56位来自法院、检察院等部门的法治副校长进校园开展讲座530多场。某派出所副所长以辖区青少年盗窃案例讲解《中华人民共和国刑法》，让学生真切感受法律威严。

　　53所中小学打造法治文化长廊、模拟法庭等平台，建成2个青少年法治教育实践基地和2座标准化模拟法庭。实践基地内，浮雕、互动触摸屏、名言展板营造沉浸式学习氛围;模拟法庭上，学生扮演不同角色，在庭审流程中强化法治意识。

　　面向基层群众，博乐市培育1176名“法律明白人”，他们来自村干部、退伍军人等群体，经培训掌握土地流转、婚姻家庭等常见法律问题处理方法。凭借人熟地熟优势和扎实调解经验，为农牧民普及法律知识，化解各类纠纷。

　　创设“基层点单、讲师团接单、法律明白人补位”服务模式，基层通过信息化平台报送需求，司法局分配任务，“法律明白人”后续巩固服务。定制差异化普法内容，农牧区侧重《中华人民共和国草原法》，商业区聚焦《中华人民共和国公司法》;构建“线上+线下”宣传网络，线下有普法大集、宣传栏，线上依托公众号、微信群推送资讯信息。

　　拓展法治实践应用场景

　　博乐市打破普法与实践壁垒，通过“普法+调解”“法治+N”等模式，让法治融入社会治理各环节。

　　将法治宣传贯穿矛盾纠纷化解全流程，工作人员在调解邻里、婚姻等纠纷时同步释法。在一起房屋滴水纠纷中，调解人员依据《中华人民共和国民法典》相邻关系条款明确权利义务，结合邻里情谊劝解，最终促成和解，同时向周边群众普及处理原则，实现“调解一案、教育一片”。

　　2021年至今，博乐市调解矛盾8000多件，开展普法宣传1万余场，接受咨询3000余人次。将许多矛盾化解在萌芽状态，群众在纠纷解决中增强法治观念，“有事找法、遇事靠法”成为基层群众的习惯，基层治理法治化水平稳步提升。

　　推进“法治+旅游”，在赛里木湖景区设立“法治护航站”，配备维权指南、调解流程展板及法律志愿者，旅游旺季日均接待咨询数十次。举办送法入景区活动600多场，通过车载音频、餐桌小贴士等形式，让游客在游览中学习法律知识。

　　推行“法治+警营”，借宪法宣传周等节点送法入警营20余次，邀请法学专家、律师讲解《中华人民共和国治安管理处罚法》等法规，结合案例复盘执法漏洞。组织执法案例研讨会，民警围绕棘手案件探讨法律适用，强化法治意识与办案能力。

　　落实“法治+军营”，依托退役军人服务站点送法进军营100多次，发放《军人军属法律援助手册》，讲解权益保护、就业安置等政策。在一次军属咨询活动中，工作人员当场核实社保转接、子女入学问题并答复。军地联合举办“法治双拥”文艺汇演，以文艺形式传播法治文化。

　　推进“法治+牧区”，针对牧民居住分散的问题，构建“马背普法、毡房议事”体系。司法人员、“法律明白人”骑马驮资料穿行草原，讲解《中华人民共和国草原法》。春季转场时在山口送法治“大礼包”，提醒牧民保护生态、遵守交易规则，今年以来，累计开展送法进牧区活动30多场，打通普法“最后一公里”。

　　铸就法治建设丰硕成果

　　从观念塑造到实践落地、从局部突破到全域覆盖，近年来，博乐市法治建设效能跃升，为社会发展注入强劲动能，在社会治理、经济发展、民生保障等多个维度体现成果。

　　在领导干部层面，“决策先学法、遇事会用法”成为工作常态，依法决策失误率较“七五”普法时期下降超过60%。在城乡规划调整、重大项目审批等工作中，法律顾问全程参与论证，《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政许可法》等法规成为决策“硬标尺”，2023年市政府重大决策法制审核通过率达100%，未发生因决策违法引发的行政纠纷。

　　青少年群体中，法治意识从“被动接受”转向“主动践行”。全市中小学未成年人违法犯罪率连续3年低于0.03%，校园欺凌举报量较2021年下降85%。模拟法庭活动中，学生们围绕“校园贷风险”“网络言论边界”等真实议题展开辩论，将法律知识转化为行为自觉，多所学校获评“自治区法治示范校园”。

　　群众法治思维发生根本性转变，“找熟人”“靠情理”的传统纠纷解决模式被“找法律”“靠程序”替代。2021年至今，基层群众通过法律援助、人民调解等途径解决纠纷的比例从45%提升至82%，乌图布拉格镇、青得里街道等乡镇(街道)邻里纠纷发生率年均下降18%，“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为基层新风尚。

　　在社会治理中，形成“普法引领、调解筑基、执法保障”的闭环体系。依托“普法+调解”模式，2023年全市矛盾纠纷化解率达98.7%，其中80%以上的纠纷在村(社区)一级就地化解。

　　在特色领域治理中，法治赋能成效凸显。赛里木湖景区通过“法治护航站”累计化解游客纠纷320余起，游客投诉处理满意率达100%，2023年草原违法开垦行为“零发生”;警营执法规范化水平持续提升。

　　法治为经济发展筑牢“安全屏障”。针对中小企业经营中的法律难题，普法讲师团开展“法治体检”活动200余场，覆盖企业800余家，帮助企业规避合同风险、知识产权侵权等法律问题300余个，挽回经济损失1000万余元。

　　用法治保障民族团结。“法律明白人”骨干累计开展民族政策、法律法规宣讲400余场，覆盖群众12万人次，成功化解涉及民族习俗、邻里交往等方面的矛盾60余起。在“法治双拥”“民族团结一家亲”等活动中，法治文化与民族文化、军旅文化深度融合，进一步凝聚了“尊法崇法、团结互助”的社会共识，为社会稳定提供了坚实支撑。

　　如今，法治已成为博乐市高质量发展的“核心竞争力”，当地将继续深化法治宣传教育，巩固拓展普法成果，推动法治建设与经济社会发展深度融合，在法治轨道上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。