李济良 绘

　　日租房，即以天或小时为单位计算租金，将房屋短期租给他人的一种租赁方式。日租房因为廉价方便，成为不少劳动者初入城市打工的第一站。由于目前法律定性尚不明确，日租房游走在“灰色地带”，容易滋生犯罪、引发安全隐患。

　　无需见面转账入住 身份登记流于形式

　　12月19日，记者在网上预订了天津市武清区一家日租房的单人间，到了某民宿APP上显示的位置后，发现地址不对，拨打房东电话才知道，住的地方在其他楼栋，钥匙放在所住楼层的电表箱内，得知房间号后直接拿钥匙入住就行。记者将朋友的身份信息发给房东，虚报了实际入住人数，但对方对此并未查验。

　　打开房门，记者看到，屋内布局完全被打乱，原本的卧室被隔成4个小房间，走廊变成一条狭窄的过道。记者住的房间只有五六平方米加三分之一阳台，暖气管上放着之前客人留下的半瓶水，地上还有没打扫的外卖盒，床上的被子和枕头上还有未清洗干净的血迹。而在该民宿APP上，该单人间对外显示的简介为15到20平方米大床房，从照片上看家具齐全，宽敞明亮。

　　随后，记者以另一身份信息添加房东为好友，称身份证忘带无法拍照，对方表示没有关系，交钱直接入住就行。

　　而在天津市津南区的一家日租房旅馆，记者在某民宿APP上下单添加房东社交账号后，对方直接告诉了记者房间号，没有对租客身份信息作任何核实。

　　记者以“地名+租房”的组合形式作关键词检索，在结果中随机选择15个出租日租房的博主，地址分布在浙江杭州、辽宁沈阳、河北廊坊等地，有的是一套房整租，有的可以提供单间出租，价格为20元一天到250元一天不等。

　　记者咨询上述日租房房东，大多数称是自家空房，还有几位称“专做民宿，在当地多个地点可提供日租房”。

　　当记者以租客身份提出租一天用于朋友聚会时，除一人对噪声、人数、卫生问题提出要求外，其他均表示没问题。进一步沟通后，15名房东仅有3人提出签合同、要求租客提供身份证等个人信息。

　　疏于监管审核秒过 违法犯罪多发易发

　　记者发现，想注册成为一名日租房经营者十分简单。在多家以民宿为主的短租预约平台，想把房屋挂在平台经营，主要填写的是个人身份信息和房屋信息，如住址、房产证等，并没有相关营业执照要求。有市场监管部门工作人员表示，一些地方并没有专门规定民宿必须办证。而房屋照片、房间面积大小，即便是从网上找的素材上传，也能“秒”通过。

　　缺乏把关的日租房让不少同楼栋邻居怨声载道。由于监管不到位，一些日租房也被不法分子利用，成了藏污纳垢的场所，强奸、卖淫、吸食毒品、电信网络诈骗等案件时常在日租房内发生。

　　今年年初，湖北宜昌的王某某提供其租住的，位于枝江市马家店的出租屋给周某、李某两人从事卖淫活动，王某某按每次30元抽取提成。最终王某某因犯容留卖淫罪，被判处有期徒刑9个月，并处罚金5000元。

　　7月，山东临清警方打掉一个为赌博平台“跑分”洗钱的犯罪团伙，共抓获100余人，涉案金额高达25亿元。犯罪嫌疑人平时居住在日租房里，为上线赌博平台组织“跑分”，不定时更换日租房，以此逃避公安机关的打击。

　　建立市场准入制度 完善信息采集登记

　　如何才能打造一个安全、便捷、规范的日租房市场环境?

　　华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法认为，加强对日租房市场的规范管理，法律应对租客和经营者从管理、监管及法律后果上作明确规定。针对日租房市场需求量大的问题，应当完善日租房入住者信息登记制度。租客在办理房屋入住时应当参照酒店的入住管理规范，填写入住人员登记台簿，填写信息包括租客的身份证号码、手机号码、入住时间及退房时间等重要信息。经营者应当将采集到的上述信息报当地派出所备案。

　　“要对经营者设立准入门槛。当前，日租房市场日益兴盛，经营者在利益驱动下纷纷加入日租房市场行列。为了从根源上肃清日租房市场乱象，要建立完备的市场准入制度，设立规范的日租房市场准入门槛，确立相应的经营者资格审查制度，由房地产管理部门审查经营者的房屋，为符合规定的经营者颁发经营许可证和房屋租赁证;由当地公安部门、卫生防疫部门和消防部门对经营场所的治安安全、卫生安全和消防安全予以审查，为达到标准的经营者颁发特种行业经营许可证。同时网络平台对入驻的经营者应与公安部门实行联网监控，便于更加高效有序地管理。”杨勤法说，在上述法规规范的基础上，对经营者的权利和义务加以明确规定，对违反相关规定或者不符合相应标准的日租房，要予以处置和整顿，并面向大众予以公示，为租客在选择房屋时提供参考价值。

　　他还提出，要将日租房管理纳入法治化轨道。一方面，构建一个从国家到地方的立体制度体系。在国家层面，由国务院建立统一的日租房治安管理规范性文件，通过完善行政法规，对日租房市场的核心问题予以规制，如日租房治安管理主体、管理范围、监管内容等。在地方层面，地方政府可以结合当地日租房市场乱象和现有制度的运行情况，有针对性地制定地方政府规章，确保日租房居住的合法性和安全性。另一方面，通过开展普法进社区等法治宣讲活动，鼓励周边居民积极参与日租房市场的监管，警惕日租房成为未成年人违法犯罪的“温床”，保障自身合法权益。

　　据12月27日《法治日报》