六月九日，皮山县司法局联合县公安局在辖区学校开展防范非法集资宣传活动。

2024年12月4日，皮山县司法局干警向该县第四中学学生宣讲宪法知识。

5月8日，皮山县司法局组织律师开展“法治进企业”活动。

　　□石榴云/新疆法治报记者 张蕾 通讯员 张树召 图片均由受访单位提供

　　全县法治宣传活动覆盖群众超200万人次，矛盾纠纷化解率提升至98%以上，群众法治满意度测评得分持续位居和田地区前列……自“八五”普法规划启动以来，皮山县高位谋划、精准施策，以完善普法责任体系为根基，以创新宣传形式为引擎，以提升治理效能为导向，构建起全域覆盖、全员参与、全程贯通的普法工作格局，推动法治理念从“纸面”落到“地面”，深度融入社会肌理，为基层社会治理现代化注入强劲法治动能，交出“普法惠民、法治兴县”的亮眼答卷。

　　体系化推进 压实责任筑根基

　　在基层普法工作中，“谁来做、做什么、怎么做”是核心问题。皮山县深刻认识到，只有构建权责清晰、协同高效的工作体系，才能避免普法工作“碎片化”“表面化”。为此，该县将法治宣传教育纳入全县经济社会发展总体规划，率先搭建起党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的“大普法”工作格局。

　　皮山县委、县政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，针对普法工作推进中的责任落实、资源保障、形式创新等重点难点问题，累计召开9次法治建设专题推进会、12次工作调度会，研究部署、督导检查法治建设工作。同时，牵头制定《皮山县“八五”普法规划》及《普法责任制实施细则》《年度普法工作要点》等10余个配套文件，形成“1+N”普法政策体系。该县结合各部门职能特点，明确法院、检察院、公安局、司法局等39家单位的“个性普法责任清单”，其中司法局负责统筹协调和全民普法，公安局侧重交通安全、治安管理等法律宣传，法院聚焦诉讼程序、维权途径等法律解读。同时制定涵盖宪法宣传、民法典普及等内容的12项“共性普法责任清单”，要求各单位共同落实。该县还将普法工作纳入领导班子和领导干部年度考核、法治政府建设考核体系，推动普法责任从“软约束”变为“硬指标”。

　　在队伍建设上，该县整合专业力量，组建由23名法官、18名检察官、29名律师、62名基层法律服务工作者构成的“专业普法宣讲团”，吸纳120余名乡镇干部、村(社区)干部、退休教师加入“草根普法志愿者队伍”，形成“专业+草根”联动的宣讲格局。2021年至今，这两支队伍深入乡村、社区、学校、企业，开展各类法治宣传活动1.2万余场次。

　　利用每年的“12·4”国家宪法日集中开展普法宣传，是皮山县的“重头戏”。该县充分利用冬季农闲、群众集中的有利时机，整合法院、公安局、司法局、人社局等10余个部门的力量，组建“宪法宣传小分队”，深入各乡镇开展“宪法七进”活动——在乡镇集市设立咨询台，为群众提供免费法律咨询;在村委会广场举行宪法宣誓仪式，邀请村干部、党员代表带头宣誓;进校园开展“宪法晨读”活动，让宪法精神浸润青少年心灵。

　　精准化传播 创新形式全覆盖

　　“普法不能‘大水漫灌’，而要‘精准滴灌’。”这是皮山县普法工作者的共识。该县针对领导干部、青少年、基层群众等不同群体的法治需求，分层分类普法，同时创新“线上+线下”传播形式，让法治教育既“有意义”又“有意思”，真正实现入脑入心。

　　领导干部是法治建设的“关键少数”，其法治素养直接影响基层治理水平。皮山县严格落实领导干部学法用法制度，认真学习习近平法治思想，把宪法、民法典等内容纳入县委常委会、县政府常务会议学习内容，每月开展1次集中学法活动。为检验学习成效，该县建立“全员考法+任前考法”双重考核机制——2024年围绕《优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规开展6轮全员法律知识考试，全县890余名科级及以上干部全部参考，平均成绩85分以上;对新提拔的298名干部，实行“任前必考”，考试不合格者暂缓任职，直至补考通过。

　　青少年是祖国的未来，抓好青少年法治教育，就是夯实法治建设的“未来根基”。皮山县实现全县98所中小学法治副校长全覆盖——从法院、检察院、公安局、司法局选派98名业务骨干担任法治副校长，每月至少到校开展1次法治教育活动。针对不同年龄段学生的认知特点，该县创新教育形式：对小学生，通过“法治漫画展”“法治小故事分享会”形式，激发学法兴趣;对初中生，开展“模拟法庭”活动，让学生扮演法官、检察官、律师，沉浸式体验司法程序;对高中生，组织“法治辩论赛”，围绕“未成年人网络保护”“校园欺凌防治”等话题展开辩论，提升法治思辨能力。

　　针对基层群众分布广、需求多样的特点，皮山县打造“线上+线下”普法矩阵，构建全方位、立体化传播体系。线上依托“法治皮山”微信公众号、视频号，打造“指尖普法平台”——每周推送3期法治内容，其中“普法短视频”最受欢迎，工作人员结合群众关心的婚姻家庭、邻里纠纷、农民工维权等问题，拍摄普法短视频《没有借条的朋友债》《拒执的代价》《彩礼能要回来吗?》《遇到拖欠工资怎么办?》等，每条视频时长3-5分钟，用接地气的语言演绎、解读案例，让群众轻松学法。线下，该县按照“县有公园、乡有广场、村有专栏”的标准，建成县乡村三级法治文化阵地400余处——县级层面，打造占地1.2万平方米的法治文化公园，设置宪法雕塑、法治长廊、法律问答互动区，成为群众休闲健身和学习法律的好去处;乡镇层面，在16个乡镇文化广场建设“法治宣传角”，张贴法治宣传海报、悬挂普法标语;村(社区)层面，在每个村(社区)设置“法治宣传栏”，定期更新普法内容。

　　实效化赋能 法治惠民解难题

　　皮山县始终坚持“普法为基、治理为要、惠民为本”的理念，将普法工作与基层治理深度融合，让群众在法治实践中感受到公平正义。

　　在乡村治理中，皮山县培育“农村学法用法示范户”和“乡村法律明白人”两支队伍。通过个人申报、村级推荐、乡镇审核、县级认定程序，从全县221个行政村中，筛选出939户懂法律、有威望、热心公益的农户作为“农村学法用法示范户”，为他们悬挂牌匾、发放证书，并定期组织法律培训;选拔1061名村(社区)干部、党员代表、致富能手担任“乡村法律明白人”，由他们宣传法律知识、调解矛盾纠纷、提供法律咨询、收集社情民意、组织法治活动、参与依法治理。

　　皮山县针对企业经营中遇到的法律难题，开展“送法进企业”“法治体检”等专项活动。县司法局联合市场监管局、人社局等，组建“企业法律服务团”，深入全县32家重点企业、56家小微企业，通过一对一咨询、集中宣讲、合同审查等方式，为企业提供精准法律服务。2023年以来，累计开展“送法进企业”活动45场次，为企业解答法律问题120余个。

　　为解决群众“矛盾化解多头跑、来回跑”的问题，皮山县社会治安综合治理中心创新构建“一站式”矛盾纠纷化解平台，整合司法、信访、人社、住建、民政等部门力量，设立法律咨询、纠纷调解、信访接待、法律援助4个窗口，群众只需走进综治中心大门，就能享受“咨询—调解—援助”全流程服务。今年4月以来，该平台累计接待群众咨询8600余人次，调处矛盾纠纷4847件，现场化解2356件，化解率达98.2%。

　　此外，各部门还推出特色普法品牌。皮山县委全面依法治县委员会办公室联合县司法局打造“法耀昆仑·典亮皮山”品牌，由司法干警以案释法，为群众答疑解惑，累计播出86期;县法院开设“法官说法”栏目，由法官解读法律条文，累计播出节目52期，覆盖群众30余万人次;县检察院打造“古则说法”情景剧，用通俗的语言演绎群众身边的法律故事，累计拍摄普法情景剧18部，在乡村文化广场、学校、企业播放，受到群众广泛好评。

　　如今的皮山县，法治宣传阵地遍布城乡，法治理念深入人心，群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。该县将继续创新普法形式、丰富普法内容，让法治成为皮山县高质量发展的坚实保障，为基层社会治理现代化续写新的篇章。