1月10日，布尔津县农业农村局执法人员指导乡镇综合执法队开展现场执法。路媛 摄

　　前不久，在布尔津县行政执法综合办案中心(以下简称办案中心)，某公司因货运车辆超限超标装载、配载货物，被布尔津县交通运输局处以3万元罚款。办案中心对这起案件的办理过程实行全流程监督，从源头杜绝程序违法的可能性。

　　2024年10月，布尔津县优化布局、科学调配资源，创新打造全区首家“一站式”、规范化行政执法综合办案中心，实现执法力量“深度融合”、执法信息“一网归集”、事件处置“一体协同”，全面推进行政执法规范化建设。

　　□石榴云/新疆法治报记者 赵书城

　　通讯员 李慧玲 路媛

　　打造“一站式”办案中心

　　1月10日，记者走进办案中心，案件办理各环节浓缩在一张可视化流程图里，一目了然，案情、人员、物品、卷宗等执法要素在这里得到全面规范。如今，这个680多平方米的办案中心已成为布尔津县各行政执法单位办案新阵地。

　　行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系着群众对党和政府的信任、对法治的信心。“行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。”布尔津县委副书记、政法委书记王勇介绍，以往，布尔津县行政执法存在执法力量薄弱、行政执法“三项制度”落实不全面、不规范等问题，为加快推进法治政府建设，更好地保护人民群众合法权益，布尔津县充分发挥行政执法综合办案中心作用，“一站式”办案、规范化执法、智能化管理、全流程监督。

　　布尔津县作为旅游强县，流动人口多、涉旅企业多。据统计，全县共有28个行政执法单位3406项执法事项，涵盖范围广、数量多且专业性较强，行政执法工作量大面广，不少执法单位常年处在高负荷运行状态，执法监督工作无法面面俱到。

　　如何解决这一难题?布尔津县根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》中，要健全行政执法和行政执法监督科技保障体系，推进行政执法和行政执法监督信息系统建设、推进行政执法数据互联互通的工作要求，建立“一站式”行政执法综合办案中心。

　　“尽管行政执法单位办案内容不同，但程序相同，通过办案中心监督既能规避程序错误，又能有效解决各行政执法单位办案场所重复设置、执法办案规范不统一、数字化水平低等问题。”王勇说。

　　实现全流程实时化监督

　　1月8日，布尔津县司法局工作人员张颖通过行政执法办案综合应用信息平台，对县人社局办理的未按规定储存农民工工资保证金案件监督审查。

　　在行政执法办案监督审查过程中，布尔津县聚焦案件办理关键环节，依托平台智能阅卷功能，严格审查案件立案依据、案件办理流程、行政执法文书等，对审查中发现的问题通过批注的方式提出修改建议。

　　办案中心分为“办案区”与“法律服务中心”。“办案区”设置信息采集室、询问室、案管室等7个功能室，搭建执法办案、档案、物证、听证等4套管理系统应用平台，为行政执法各流程提供技术支撑。

　　为提升执法监督工作质效，布尔津县探索建立“事前、事中、事后监督+综合运用多种方式监督”的“3+X”模式。事前，严格执行行政执法主体资格确认、行政执法人员培训管理、行政执法事项目录清单动态管理等，加强对行政执法工作的规范和指导;事中，综合运用布尔津县行政执法办案综合应用信息平台实时监管;事后，通过行政执法监督、法治督察、行政复议监督等方式，对监督中发现的问题制发建议书、意见书，对涉及行政执法职能交叉、争议的案件协调处理。

　　“行政执法综合办案中心可以对各行政执法单位的执法行为开展全方位、实时化监督，进一步提升行政执法监督效能，推动严格规范公正文明执法。”布尔津县司法局党组书记匡庆良说。

　　优化集约高效办案模式

　　“在办案中心，办案流程有明确标准，办案设备齐全、智能，有效提高了办案质效。”1月14日，布尔津县市场监督管理局执法人员藏哈尔别克·沙布尔别克对记者说。

　　2024年11月初，藏哈尔别克与同事接到举报，称当地一家美容店发布虚假广告。经核实，店主承认其购买社交平台广告服务后，未严格审核广告内容，导致广告标语脱离事实，且在群众看到广告前来消费时未澄清，并以该广告套用其他美容项目提供服务。被查处时，店主凭此售出1套198元的美容项目。

　　店主的行为涉嫌违法，藏哈尔别克与同事将其带至办案中心进一步调查。询问、制作法律文书、固定电子证据、引用相关法条……仅2个小时，所有办案流程在监督下高标准完成。店主行为违反《中华人民共和国广告法》相关规定，布尔津县市场监督管理局对其作出罚款600元的处罚。

　　对首次在办案中心调查案件的藏哈尔别克而言，这速度简直不可思议，“我们自己的办案场所比较分散，设备相对老旧，完成办案流程至少得1天时间。”藏哈尔别克说。

　　“办案中心为办案流程提供全方位保障和技术支撑，节约了执法人员的时间精力。”王勇说，如此一来，执法人员不仅办案更专注，还能为乡镇综合执法队开展办案流程培训，从而提高全县行政执法队伍的能力素质。

　　近日，布尔津县市场监督管理局在开展日常检查时发现，某快餐店存在部分原材料过期、进货台账不全等情况，执法人员按照执法程序依法提取该餐厅的相关证据材料，依据《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》第34项，给予该店不予行政处罚决定，对负责人赵某进行餐饮服务食品安全教育，督促其落实食品安全主体责任。

　　柔性执法可引导当事人主动纠偏改过，以更接地气、更具人情味的方式彰显法治的刚性和温度。“对违法情节轻微的当事人实行包容免罚，远比简单生硬的‘一抓就罚’更有效，行政执法也有了‘人情味儿’。”匡庆良说。

　　办案中心自启用以来，受理行政执法案件38件，执法办案更加专业高效，社会治理能力稳步提升，群众法治获得感不断增强。