2024年11月25日，乌鲁木齐市中级人民法院党组书记、副院长崔文举(左二)一行，参观高新区(新市区)三工街道新联路社区矛盾纠纷化解诉源治理工作站。

　　2024年11月25日，参加乌鲁木齐市法院系统推进矛盾纠纷源头化解工作现场会人员参观米东区永祥街街道矛盾纠纷多元化解工作站。

　　□文/图 通讯员 王焕 王娟 刘萌 柯媛媛

　　党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。

　　近年来，随着社会经济的快速发展，矛盾纠纷呈现出主体多元化、类型多样化、关系复杂化等新特点，定分不易，止争尤难，传统的纠纷解决机制面临着严峻挑战。为有效应对这一局面，乌鲁木齐市法院系统坚持“抓前端、治未病”，积极践行新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，与基层组织形成源头预防化解纠纷的工作合力，充分发挥共建共治共享的作用，实现矛盾纠纷源头治理、依法治理、协同治理。

　　立足职能作用 完善纠纷化解机制

　　2024年以来，乌鲁木齐市中级人民法院党组着眼纠纷源头化解，深入思考、认真谋划、担当作为，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，高起点推动多元解纷工作，全覆盖推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，精准指导人民调解工作，系统性完善矛盾纠纷源头化解机制，帮助基层组织提升矛盾纠纷预防化解水平，为乌鲁木齐市高质量发展营造和谐稳定社会氛围。

　　乌市法院系统切实发挥法律专业优势，制定工作方案，按照人民法院参与、推动、规范和保障的职能要求，积极开展法律培训指导、提供司法保障，有效防止矛盾升级、纠纷“成讼”，实现预防在前、调解优先、运用法治、就地化解，形成“基层组织主责、基层法院指导、社会力量参与”的矛盾纠纷多元化解工作格局。

　　为使群众切身感受到矛盾纠纷源头化解的便捷高效，乌市法院系统坚持司法为民宗旨不动摇，以人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作为重要抓手，协助社区(村)设立矛盾纠纷源头化解示范点14个，创新基层组织与基层法院协同共管，强化调解指导和司法确认、规范调解协议制作、统一调解文书格式，同时联合社区共同确定司法联络员、完善调解队伍，细化调解流程、设置调解时限，支持基层组织在法治轨道上开展矛盾纠纷预防化解工作，实现人民调解“第一道防线”和人民法院“最后一道防线”衔接互动，打造群众“家门口”的矛盾纠纷解决平台。

　　各基层法院重点做好衔接配合，完善司法确认机制，开通执行“绿色通道”，优化衔接流程，通过“调解+司法确认+执行”一体化推进，打通多元解纷机制和司法服务群众“最后一公里”。

　　“我们将坚持党的领导，践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，将更多的法治力量向引导端和疏导端用力，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”乌市中院党组书记、副院长崔文举表示，乌市法院系统通过推行多元解纷机制，不仅帮助、指导基层组织提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，也为首府社会治理体系和治理能力现代化建设贡献了司法力量。

　　以党建为引领 激活基层治理源动力

　　“感谢法官和调解员的耐心协调，终于疏通了这闹心的管道……”近日，家住乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)西湖街道东山坡社区某小区的赵女士高兴地说。

　　赵女士家在2楼，其居住楼栋共17层。不久前，赵女士家厨房下水管道发生污水倒灌，给其造成损失。与楼上住户协商维修费用不成后，赵女士来到东山坡社区矛盾纠纷源头化解示范点寻求帮助。了解情况后，东山坡社区联系乌市头屯河区人民法院头屯河人民法庭，邀请法官就此次调解对社区调解员进行专业指导。

　　该法庭法官古丽米然·热杰甫接到社区电话后，便与社区调解员一同前往赵女士家察看，指导调解员确定调解方向。随后，调解员分别联系需担责业主，以邻里关系为切入点进行调解。最终，业主们同意出钱维修并更换管道。

　　近年来，头屯河人民法庭以创建“枫桥式人民法庭”为切入点，不断提升司法服务能力，让“小法庭”释放多元解纷“大能量”。

　　该法庭坚持以党的政治建设为统领，聚焦市域治理现代化工作，与街道、社区建立双向沟通机制，人民法庭庭长兼任社区大党委委员和党支部书记，带动辖区1400余名党员、志愿者参与“大党委”法治平台网格服务，有效提升基层党组织凝聚力，激活基层治理源动力。

　　同时，该法庭还创新建立“1个法庭+33个辖区调委会+85名调解员”的多元解纷机制，将矛盾纠纷化解在诉前、消除在萌芽状态。通过畅通“调解”+“司法确认”双擎司法服务路径，调解过程中引导当事人恪守诚信，鼓励即时履行，履行确有困难的，引导当事人申请司法确认，适时申请执行，最大程度兑现权益，给当事人吃上“定心丸”，实现法律优势和群众优势较好结合。

　　打造司法品牌 “石榴籽”工作室受欢迎

　　“只是想简单咨询，没想到直接将损失费用全部要回来了!”谈起自己的经历，乌市市民祖丽胡玛尔激动地说。

　　2024年5月，祖丽胡玛尔驾驶出租车与马某驾驶的小轿车发生碰撞，出租车受损停运，造成损失2115元。公安交管部门认定马某负事故全部责任。可当祖丽胡玛尔找马某索要赔偿时却遭拒。

　　一次偶然的机会，祖丽胡玛尔抱着试一试的心态来到乌市天山区人民法院“石榴籽”小额速裁法官工作室求助。法官王娟仔细查看车辆维修记录等材料后，与马某通过电话沟通并向其释法析理。不到两个小时，马某就认识到错误并支付赔偿款。

　　为进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感，乌市天山区法院打造了集诉调对接、司法确认、网上立案、在线调解、云端庭审等功能于一体的“石榴籽”小额速裁法官工作室，为群众提供“一站式”诉讼服务。

　　该工作室以“调解员+法官”为基础，将具有丰富调解经验的调解员引入速裁快审团队，做好法官、调解员之间的衔接。采取“调解+速裁”模式，就地收集辖区群众的诉求。当遇到矛盾纠纷时，对有调解意向的当事人，由调解员先行调解并辅以法官指导;对调解员调解达成的协议，经当事人申请后进行司法确认，让矛盾纠纷在开庭审理前即画上圆满句号。

　　同时，该工作室依托人民法院调解平台，让群众在线上即可享受到立案、调解等司法服务，切实减轻群众诉累，真正做到将服务“搬到”当事人“家门口”。截至目前，该工作室已实现70%以上的民商事纠纷快速调处。

　　乌市天山区法院借助“石榴籽”小额速裁法官工作室这个司法服务品牌，在辖区营造出群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　基层法庭发力 绘就乡村治理新“枫”景

　　1月22日一早，乌市市民史某来到位于乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)安宁渠镇河西村矛盾纠纷源头化解示范点的“暖心调解室”求助。

　　2023年6月，周某从史某处购买了一台价值3万余元的空调。周某先支付了2万元，双方约定空调安装调试运行正常后再支付尾款。可谁知，周某却迟迟未支付尾款。

　　了解情况后，在双方当事人有调解意愿的前提下，该村村干部和调解员依托人民法院调解平台，组织双方调解，并最终达成一致意见。随后，调解员在乌市新市区人民法院安宁渠人民法庭庭长刘萌的指导下，制作出调解协议，双方当事人使用微信小程序“多元调解”在线完成签字并申请司法确认，不到20分钟，这起纠纷就圆满化解。

　　2024年5月，安宁渠人民法庭协助河西村建立矛盾纠纷源头化解示范点，示范点由村党支部书记和安宁渠人民法庭负责人共同负责管理，调解队伍由司法所工作人员、人大代表、人民调解员、法律工作者、网格员等组成。在示范点的基础上，该村还设立了“暖心调解室”，专职调解辖区各类矛盾纠纷。

　　此外，安宁渠人民法庭充分利用与社区(村)的指导协作关系，以联席会议、发送司法建议等形式，从乡村治理决策层面积极参与指引，支持和促进村“两委”依法决策、科学决策，引领带动乡贤、法律明白人主动成为村民身边的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、法治创建“监督员”。

　　近年来，乌市新市区法院充分发挥基层人民法庭的纽带作用，将人民法庭打造成服务乡村群众、参与乡村社会治理、法治宣传教育的新“枫”景。