□石榴云/新疆法治报记者 龚彦晨

　　9月23日至27日，“护航新突破 法治新担当”——全国省级法治媒体社长(总编辑)辽宁行宣传活动在辽宁省举行，全国27家省级法治媒体社长(总编辑)及骨干记者实地探访，了解辽宁政法系统发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高效便捷服务优化法治化营商环境。

　　公安政务服务创新升级

　　9月27日，在辽宁省沈阳市公安局驻东北大学综合服务站，记者看到，今年新入学的新生正在办理落户手续。

　　记者从沈阳市公安局了解到，服务站里可实现居民身份证、临时居民身份证、居住证、车驾管、无犯罪记录证明等多项业务“不出校园一站办结”。

　　今年以来，辽宁省公安厅积极推动“公安政务进高校”工作，先后赴东北大学、大连理工大学、辽东学院等高校访需求、听建议、想办法、搞试点，目前已有6个地市试点推进“公安政务进高校”工作，为广大师生提供更靠前、更精准、更贴心、更高效的公安政务服务。

　　这是辽宁公安提升政务服务质效的缩影。

　　为切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑等问题，辽宁省公安厅紧紧围绕“解放警力、优化布局、提高效能、群众满意”核心理念，全面深化公安政务服务改革。通过整体设计和模式创新，构建以优质高效的公安政务服务为主体，线上线下办理为两翼，掌上办、自助办、窗口办为支撑的“一体两翼三支撑”新格局。这一创新举措，不仅让辽宁省公安政务服务更加贴近群众需求，更在全国范围内率先试点首次申领身份证“跨省通办”，打破地域限制，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

　　在综合窗口改革方面，辽宁省公安厅迈出坚实步伐。全省1665个公安窗口实现“一窗通办”，打造2654名“全科警长”，让派出所、区县大厅、市级大厅的通办业务分别增至115项、126项和132项，极大提升办事效率，方便企业群众。同时，《辽宁公安政务服务事项目录(2024版)》的制定与发布，更是对公安政务服务事项精细化管理提出更高要求，确保清单之外无审批，进一步提高政务服务的透明度和公信力。

　　在信息化时代，网上服务已成为提升政务服务效能的重要途径。辽宁省公安厅依托辽宁政务服务网和“辽宁公安”APP，不断优化功能，实现随时随地自主申请、民警线上审批、服务过程全程跟踪的模式。今年以来，辽宁公安已为企业、群众提供查询、咨询、预约、申办项目401.25万件，在线办理110.66万件。

　　在构建“一体两翼三支撑”新格局过程中，辽宁省公安厅聚焦企业和群众的实际需求，通过实地调研、座谈交流等方式，深入了解企业和群众的所思所想所盼，积极回应社会关切和期待。

　　辽宁省公安厅相关负责人表示，将继续以深化“放管服”改革为动力，以构建“一体两翼三支撑”新格局为目标，不断创新服务模式、优化服务流程、提升服务质效，努力打造更加便捷、高效、优质的公安政务服务。

　　司法行政审批方便快捷

　　9月23日，记者来到辽宁省沈阳市政务服务中心综合窗口专区，体验司法行政审批服务。

　　沈阳市司法局行政审批处(法制处)处长李丹介绍：“今年我们在全系统组织开展‘沈阳司法融易办’清风主题项目建设，每周三举办‘我陪群众走流程’活动，以企业和申请人懂不懂、流程通不通、服务优不优、体验好不好为衡量标准，通过陪同办、亲自查、亲身办、线上办等方式，‘零距离’检验政务服务质效。”

　　为扩大司法行政审批工作的知晓率，沈阳市司法局在官方微信公众号上开设“‘小易之星’教您办业务”专栏，打造网上虚拟卡通人物“小易”，采用语音、小视频等形式解答申请人关心的热点政策、申请审批事项办理流程。这种寓教于乐、轻松愉快的方式，使申请人看着方便、用着简单、办事容易，真正把服务政策送到企业、群众的心坎上。

　　“现在办理司法行政审批业务真是方便多了，网上提供的示范样例每一步都写得很清楚，按照样例填写申请材料就可以。提交申请材料后，24小时内材料无误就能通过预审。”在现场，申请人张律师对记者说。

　　为让企业、群众能够及时了解审批标准和申请条件，沈阳市司法局根据日常业务办理情况，调整《沈阳市司法局办事不找关系指南》，规范57项审批事项申请表，制作申请材料示范样例64项，利用二维码为每项申请材料及表格升级，当事人在网上下载申请表格扫描二维码就可了解填报要求、申请条件、操作流程。

　　记者了解到，就在前不久，沈阳市司法局出台辽宁省首个市级“一网通办”审批工作规范(试行)以及“一网通办”审批考核评估办法(试行)，实现沈阳司法行政系统审批工作标准化、规范化建设质的飞跃，进一步推进沈阳法治化营商环境建设高质量发展。

　　沈阳市司法局结合审批工作特点，认真谋划部署，整合政务服务资源，简化办理流程，将38项事项审批权限授权至部门负责人，“即来即办”事项扩大至35项、“告知承诺”事项扩大至13件、“容缺受理”事项扩大至32项，实现律师三年无违纪证明内部流转。依托“线上办、一窗办、就近办、一次办”，实现“省市联办”五大类12项审批事项“一件事一次办”，3项审批事项“都市圈通办”。深入推进“只提交一次材料”改革，实现历史材料、身份证数据共享，审批过程可直接引用历史材料进行共享，无需重复提交。

　　为满足申请人多元需求，沈阳市司法局通过线上线下高效融合，积极提供预约服务、延时服务、帮代办服务，同时扩大“帮代办”服务范围，开展跨层级、跨部门、跨区域协同服务，只为让每名申请人都能够体验到沈阳司法审批的暖心、方便、高效。

　　法治化营商环境活力满满

　　“我们公司流动资金紧张，生产经营困难，法院院长来走访后，将我们提出的问题及意见建议形成调研报告，报送相关职能部门共商帮扶对策。”提起辽宁省葫芦岛市两级法院的“百名法官进百企”行动，葫芦岛市兴城美路威制衣有限公司负责人杨素敏赞誉有加。

　　“以专项行动为载体、项目化推进为手段，在执法、司法、普法领域进一步推陈出新，着力在‘精’‘细’‘实’上下功夫。”葫芦岛市委政法委出台《葫芦岛市政法系统2023年法治化营商环境建设提升行动方案》，吹响了全市政法系统法治化营商环境建设提升行动的“总号角”，法治化营商环境活力满满。

　　开通涉企复议案件“绿色通道”，开展“新枫入户佑万家”活动、“百名律师进百企”暨“法治体检”公益法律服务活动……葫芦岛市司法局推出24道惠企助企利企“大菜”。

　　法治是构建最佳营商环境的基石，打击犯罪是维护秩序的关键，平安稳定则是促进发展的沃土。葫芦岛市政法系统深知这一理念，并积极将其转化为实际行动。

　　2023年，葫芦岛市两家光伏企业数百片光伏板被盗，价值20万余元。葫芦岛市公安局南票分局在线索极为有限的情况下成功破案，赢得光伏企业的称赞。

　　葫芦岛市龙港区人民检察院和公安机关联合发力，历时10个月，从小额故意毁坏财物案中深挖出一起持续4年、涉案金额达160万余元的盗窃大案，为企业挽回经济损失。

　　“此次组织如此大规模的律师团队来到开发区开展法律服务活动，是开发区建区18年以来的第一次。”5月10日，葫芦岛市司法局组织律师服务团开展“法治服务进园区进企业”活动，葫芦岛经济开发区党工委书记、管委会主任韩凤廷直言“久旱逢甘霖”。

　　在审理200余起物业服务合同纠纷案件中，兴城市人民法院发现被告多以小区环境脏乱差、不履行安全保障义务等为由拒交物业费。法院通过“项目化”推进，解决了涉诉企业的法律问题，并系统梳理该类案件的共性问题，向有关监管部门发出司法建议，促进整个行业的治理。

　　法治化营商环境的春风，为经营主体带去无尽的发展活力和振兴希望。自2022年以来，葫芦岛市委政法委发挥牵头抓总作用，以创新思维和扎实举措，连续3年在葫芦岛市政法系统掀起法治化营商环境建设提升的浪潮。2022年，葫芦岛市营商环境群众满意率位列辽宁省第二位;2023年，法治化营商环境建设在辽宁省年度考评中位列第一档。