□石榴云/新疆法治报记者 龚彦晨

　　山海有情，天辽地宁。9月23日至27日，“护航新突破 法治新担当”——全国省级法治媒体社长(总编辑)辽宁行宣传活动在辽宁省举行，全国27家省级法治媒体社长(总编辑)及骨干记者深入辽沈大地，通过实地探访、沉浸式体验，探寻辽宁政法系统服务保障高质量发展的务实举措和扎实成效，以及在开展防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作中取得的成果。

　　创新模式筑牢平安基石

　　9月27日，在辽宁省铁岭市铁岭县腰堡镇，铁岭县人民法院腰堡人民法庭庭长高波介绍，日前，腰堡人民法庭聘请“全国模范司法所长”裴立刚担任驻庭调解员，成立“老裴”巡回调解工作室，将调解工作推进到各村。

　　依托一中心(综合服务中心)两所(司法所、派出所)一庭(人民法庭)一品牌调解室(“老裴”巡回调解工作室)，腰堡镇社会治理工作取得显著成效。

　　近年来，铁岭市充分发挥基层社会治理护稳定、强根基作用，以高水平安全护航高质量发展，以高质量发展促进全方位振兴。

　　铁岭市出台《铁岭市关于推进党建引领基层社会治理现代化建设的实施方案》，强调要把党建引领基层社会治理工作作为党委政府“一把手”工程大力推进，切实抓好“重点人、重点事、重点环节”，做好组织保障、力量保障、机制保障，逐步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的“1+N”社会治理体系，推动形成条抓块统的共建共治共享新格局。同时，立足实际，通过建网格(精准细化服务)、建载体(夯实基层基础)、建平台(强化激励保障)，不断探索符合自身特色的基层社会治理新路径。

　　按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”原则，铁岭市将农村每30—50户、社区每100户左右划分为一个“微网格”，配齐配强专兼职“铁岭卫士”网格员，从“粗线条”管理转为“微治理”。

　　“铁岭卫士”网格员依托人熟、地熟、情况熟的优势，对发现的问题和群众诉求通过“铁岭市综治通”APP上报到平台，村(社区)接到信息向相关部门发出指令，相关部门随时通过语音视频连线跟进解决，指令直达基层。

　　铁岭市各部门打破信息壁垒，依托市、县、乡三级社会治理综合服务中心，整合公安、法院、司法、信访、妇联、民政等部门基层调解组织力量，快速“派单”、部门“接单”、调解销号，做实做细矛盾纠纷多元化解，切实把矛盾纠纷化解在源头。

　　“枫桥经验”化解矛盾纠纷

　　9月26日，记者来到抚顺市东华园社区，实地探访抚顺市如何坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　“金贵、银贵，唯有和谐最贵，邻里之间的和谐要靠自身来维护……”在东华园社区“丽梅工作室”，社区工作人员唐丽梅调解邻里纠纷时，经常用这句话打开纠纷双方当事人的心结。

　　东华园小区是抚顺市采煤沉陷避险搬迁安置小区，居民主体结构多元，呈现纠纷数量多、调解难度大、居民情绪容易激化等情况。唐丽梅自学心理学课程，在当地政法委和前甸镇党委的支持下，牵头在东华园社区成立“丽梅工作室”，调解群众矛盾纠纷。

　　“丽梅工作室”已经成为东华园社区民生服务中不可缺少的一部分，这也是抚顺市委政法委强化社会基层治理工作的一个缩影。

　　抚顺市委政法委围绕社会矛盾纠纷、风险隐患和群众急难愁盼问题，以分区协同做实矛盾纠纷排查，以建章立制规范矛盾纠纷多元调处，全力推动矛盾解决在萌芽、化解在基层。

　　为尽早发现矛盾纠纷，抚顺市从2022年起开展“矛盾纠纷大排查、大化解”专项行动，对矛盾纠纷实行分层分类管理：以“进百业门，晓百业事”落实职能部门和行业主管部门职责;以“串千家门，晓千家事”调动各方资源力量;以“暖身边人，管身边事”推动党员干部主动沉下去。专项行动期间，累计排查各类矛盾纠纷4415件，化解4388件，各级各部门矛盾纠纷多元预防化解合力增强。

　　抚顺市委政法委先后制发《抚顺市关于做好矛盾纠纷大排查和多元预防化解工作的指导意见》《抚顺市矛盾纠纷等级分类标准(试行)》等文件，建立抚顺市矛盾纠纷调处“844”工作机制，促进多元解纷深度融合、法治服务精准到位，各方共同构建起“大走访、大排查、大推送、大化解、大跟踪、大回访”有机闭环管理体系，建立健全“一警情三推送”“一诉讼两推送”工作制度。工作开展以来，抚顺市乡镇(街道)以下矛盾纠纷调处成功率逐年提升，形成矛盾纠纷止于萌芽、化于基层的良好局面。

　　“育红工程”守护“少年的你”

　　派驻法治副校长163名、开展“法治进校园”系列普法活动156次、覆盖学校134所……近年来，辽宁省阜新市法院系统努力擦亮未成年人司法保护工作底色，精心培育“育红工程”司法品牌，为全市未成年人保护工作贡献司法力量。

　　今年年初，阜新市中级人民法院同阜新市教育局、市司法局积极联动，强化“育红工程”顶层设计，牵头制定《阜新市中级人民法院关于依托校园普法参与社会治理工作的实施意见》，确定建立校园普法专门机构和联席会议制度、启动校园安全风险预警机制、设立校园矛盾调解中心、成立家庭教育指导站等19项内容，明确在两年内实现阜新域内校园普法“两个全覆盖”工作目标，即小初高学校法治副校长全覆盖、全市学生接受普法教育全覆盖;落实校园普法“两堂必修课”，即“开学第一课”和“离校最后一课”。

　　制作微电影《新生》《岔路》，成立青少年普法宣讲团……阜新市法院系统不断丰富完善校园普法方法，开展一系列各具特色的活动，呈现出百花齐放的效果。

　　此外，阜新市法院系统通过完善法治副校长职能、成立家庭教育指导站、开辟校园解纷“绿色通道”和设立校园矛盾纠纷调解中心等方法，帮助教育系统构建更加完整的校园矛盾纠纷预防化解体系，推动矛盾纠纷调处工作取得实效，让校园矛盾化于未发、消于萌芽、止于未讼。

　　全市多名法官依托校园矛盾纠纷调解中心成功化解多起校园矛盾纠纷，使矛盾双方握手言和的同时节约了司法资源，得到学校、老师、家长和学生的信任与支持。

　　“钢都义警”提升平安指数

　　在“钢都”辽宁省鞍山市有这样一支队伍，他们来自社会各行各业，为建设平安鞍山而汇聚，他们有一个共同的名字——“钢都义警”。

　　9月23日，记者走进鞍山市公安局，采访了解“钢都义警”与民警一起守护平安的工作日常。

　　鞍山市铁东区站前片区有2万多家商户，治安状况复杂，警力有限，如何科学系统治理、强化治安防控，成为摆在鞍山市公安局铁东分局站前派出所面前一道亟待解决的社会治理难题。

　　2023年以来，站前派出所联合“振峰公益”等平安志愿者组织，壮大“钢都义警”站前团队，开展治安巡逻、全覆盖式宣传引导、帮助群众解决困难……

　　“义警团队下设多个小队，每个小队由社区民警担任队长，社区辅警担任副队长。”站前派出所教导员梅东介绍，该队伍从开始20余人逐步壮大到目前的130余人，成员包括保安、教师、商超店员、社区工作者和退休职工等。

　　记者了解到，鞍山市各级公安部门在组建义警队伍时，坚持人岗相适和专业人干专业事原则，根据义警专长，设置邻里守望、安全防范、应急救援、护校安园等7个专业岗位。随着队伍逐步壮大，作用逐步彰显，站前中心商圈治理成效也得到不断提升。义警队伍组建以来，全市平安指数环比上升0.8%、“两抢一盗”警情环比下降20.5%，“钢都义警”成为护航平安鞍山新力量。

　　目前，鞍山市公安局已建立实体化运行的“钢都义警”协会并设置专属办公地点，在全市9个县(市)区的派出所成立义警大队，整合“振峰公益”、蓝天救援队等10余个现有社会团体，招募义警1.4万余人，初步形成“警、辅、义、民”共建共治共享的基层社会治理新格局。