□石榴云/新疆法治报记者 张秀

　　龚彦晨

　　“打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。”今年自治区政府工作报告中关于优化营商环境的话题，引发自治区两会代表委员热烈讨论。

　　立规矩 为行业发展筑基

　　行业要发展，离不开科学立法的支撑。

　　昌吉回族自治州是新疆重要的玉米、小麦、瓜菜制种基地，也是全国重要的种子集散地之一。2024年，昌吉州制定《昌吉回族自治州促进农作物种子产业发展条例》，为当地现代种业创新发展提供法治支撑;《博尔塔拉蒙古自治州康养旅游促进条例》出台，护航康养产业发展，为地方经济发展注入新活力。

　　“以立法的方式为产业发展奠基，既能保障行业按照目标规划健康发展，又能以稳定的政策吸引相关企业投资、兴业。”自治区人大代表、昌吉回族自治州九圣禾集团党委书记、董事长舍亚辉说。

　　质量既是民生问题，又是发展问题。自2024年11月1日起施行的《新疆维吾尔自治区质量促进条例》，从基础支撑、创新驱动、品牌引领、保障措施、监督管理等方面规范完善质量促进工作机制;为回应民生需求，《克孜勒苏柯尔克孜自治州餐饮服务业环境污染防治规定》出台，依法推进餐饮服务业环境污染防治。

　　“通过立法对行之有效的经验和好的做法加以固化，为新疆推进高质量发展提供有力的制度支撑，既是建设质量强区、推进新疆经济高质量发展的需要，又是促进行业健康发展的长远之策。”自治区政协委员，自治区市场监督管理局党组副书记、局长多里坤·阿吾提说。

　　解难题 办好群众关切事

　　政府工作报告提出，“大力促进民营经济发展”“为民营企业发展提供更优环境”。

　　“优服务、提效能、强保障，把社会关心关切的事都办好，才能将新疆营商品牌擦得更亮。”自治区政协委员、乌鲁木齐菜芽网络科技有限公司总经理岳峰说。

　　岳峰还是自治区公安厅党风政风警风监督员，对新疆政法机关优化法治化营商环境工作深有感触。

　　全区法院系统在执行涉企案件时，优先采取对企业生产经营影响较小的司法措施，严禁超标查封、扣押、冻结财产，最大限度降低执行措施对企业经营的影响;全区公安机关延伸服务触角，探索建立110个“警企联络室”，联合自治区工商联制定“警企联络室”建设指引，将“企业需要什么”与“公安能做什么”深度融合;自治区司法厅在全面提高执法能力的基础上，推行柔性执法，持续提升执法质量;21个自治区行政执法部门制定并公开“四张清单”，其中，不予处罚事项355项，从轻处罚事项117项，减轻处罚事项41项，免于行政强制措施事项6项。

　　2024年，全疆首个移民事务服务中心——乌鲁木齐移民事务服务中心揭牌。中心将公安、科技、人才、教育等不同领域移民管理服务整合，可为外国人提供出入境业务办理、政策法规咨询、涉外法律服务、语言文化服务等高频业务“一站式”服务。

　　“跨部门和跨层级政务资源整合优化，推行‘一站式’服务，既方便外国人来疆工作、生活，也为新疆企业‘走出去’和‘引进来’提供了便利条件。”自治区人大代表，吐鲁番楼兰酒业有限公司党支部书记、常务副总经理张海军说。

　　重施策 法治赋能助营商

　　自治区政协委员、新疆同创律师事务所副主任马德清的另一个身份是昌吉回族自治州总商会兼职副会长，今年他带来的提案聚焦中小微企业还贷难题。

　　“中小微企业是新疆经济高质量发展的基石，化解其还贷难题，不仅有助于稳定就业，还能推动区域经济复苏与可持续发展，建立更好的营商环境。”马德清说。

　　好的营商环境是经济发展的“先手棋”，法治化营商环境是棋眼。

　　2024年，新疆政法机关为优化法治化营商环境频出实招——自治区高级人民法院出台20条措施，建立民商事案件繁简分流机制，缓解“立案难”问题;自治区人民检察院制定全面履行检察职能推动民营经济发展壮大20条举措，依法开展涉企财产刑事执行专项监督，核查侵害企业合法权益犯罪案件;自治区公安厅完善执法监督机制，规范执法流程，建立“亲”“清”警商交往正负面清单，推动建立健全多部门共同参与民营企业内部腐败问题治理机制;自治区司法厅推动形成以丝绸之路经济带法务区为核心，中国(新疆)自由贸易试验区乌鲁木齐片区国际陆港区“一站式争端解决中心”、喀什片区“法智谷”、霍尔果斯片区驿路国际法务区为补充的涉外法律服务新格局。

　　“不断提升法治软实力是持续优化营商环境的关键所在。”自治区人大代表、乌鲁木齐市中级人民法院党组副书记、院长叶敏认为，要依法维护社会主义市场经济秩序，全力以赴营造稳定公平透明的营商环境，着力提升服务效能，才能让企业家愿意扎根新疆，带动新疆经济高质量发展。

　　前路漫漫亦灿灿，笃行步步亦驱驱。新疆将厚植营商环境法治沃土，下好经济发展“先手棋”。