开栏语：

　　一子落而满盘活。市域治理是解决社会治理难题，加强和创新社会治理的突破口和发力点。自2019年12月全国市域社会治理现代化试点工作启动以来，按照中央政法委部署要求，我区14个试点地州市在自治区党委政法委的指导推动下，以新理念、新思路、新方法寻求各自社会治理创新的“最优解”，以“市域之治”助力“新疆之治”。今日起，本报开设“市域社会治理现代化试点地州市巡礼”栏目，展示试点工作中形成的特色做法、典型经验以及取得的主要成效。

　　5月19日，2022年“中国旅游日”新疆分会场活动在博州赛里木湖景区启动。博州零距离供图

      博尔塔拉蒙古自治州地处祖国西北角，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长372公里，有“西部第一门户”之称。

　　作为新疆首批市域社会治理现代化试点地州，近年来，博州全面推动市域社会治理现代化试点工作，以党建引领凝聚各方力量、精管善治推动城乡精细化治理、探索民族团结与社会治理“深融合”，有效提升现代城乡治理效能，第一时间发现、解决群众的困难和问题，巩固长安杯创建成果，为建设“全国民族团结进步示范州”样板、建设更高水平平安博州、法治博州构建了安全稳定的社会环境。

　　党建引领 凝聚社会治理合力

　　5月14日，记者走进博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格西村，在村办公楼墙上，党建标语格外醒目。

　　巴亚尔布拉格西村是一个多民族混居村。当了4年村党支部书记的陈良，直言党建在治理村庄中发挥了关键作用。

　　“四议两公开”制度是巴亚尔布拉格西村党建亮点：凡是村里重大事项和涉及群众切身利益的相关事宜，实行村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，并将决议、实施结果公开。

　　“我们村村务公开搞得很好，村里花的每笔钱，让村民明白，干部清楚。”巴亚尔布拉格西村村民艾尼·阿布拉说。

　　做好基层治理工作，关键在于党建的示范引领。今年3月的一天，记者来到博乐市青得里街道长城社区党群服务中心，社区干部正在与群众拉家常，话语间洋溢着幸福。

　　近年来，该社区为提升基层党建的整体效应，发挥党组织的牵引作用，破解物业进驻难问题。将党建引领物业管理纳入社区治理的工作目标，社区以党建引领为主线，打造“红色物业”商住小区活力圈，物业费收缴率达到100%。

　　“社区推行红色物业‘五化’管理新模式，即管理扁平化、服务多元化、奖惩有据化、收支透明化、工作高效化，凝聚了人心，激发了居民自治的热情和活力，打造了共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理新格局。”长城社区党总支书记柴德恒说。

　　近年来，博州始终把加强党的基层建设作为打造市域社会治理现代化的主线，深入推进“党建+综治中心(网格中心)+平安志愿者”治理模式，把党组织建在企业上、楼栋上、网格上，延伸到城乡最小单位，严格落实党员分类管理和“双报到”制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强党群服务中心建设，打造了一批服务型、文化型、民族团结型社会治理品牌。

　　在此基础上，博州以党建引领凝聚起各方力量，深化“街道大工委、社区大党委”工作机制，建立了资源、需求、项目“三张清单”和“街道派单、部门接单”工作机制，形成了推进市域社会治理的强大合力，阿拉山口市党建联盟就是其中的典型。

　　阿拉山口市打破以前城市内各单位“各自为战”的壁垒，由阿拉山口市党委带头，与阿拉山口海关、火车站等15家单位党组织签订共建协议，形成党建“大联盟”格局，设立联盟工作小组，实行组织共建、责任共担、资源共享、事务共商、经费共筹和活动联办、治安联防、环境联抓、党员联管、服务联做的“五共五联”工作机制，解决了社会治安、环境卫生等方面问题。

　　▲博乐市乌图布拉格镇格尼登新村村民发展庭院经济促增收。博州零距离供图

　　精耕细作 推动城乡精细化治理

　　为聚焦城乡精细化治理、老旧小区改造、基层社会治理现代化、新时代文明实践活动，博州高位推进文明城市建设成果巩固工作进一步精细化、常态化，推动城乡管理水平迈上新台阶。

　　2020年，博乐市荣获全国文明城市殊荣。成功创建全国文明城市，标志着博乐市社会文明程度和综合发展水平迈上了一个新台阶。

　　今年以来，博乐市把造福群众作为工作的出发点和落脚点，不断完善机制，加快城市建设步伐，提升精细化管理水平。

　　“智慧城管”、网格理事会……在博州，一批创新载体提升社会治理水平的经验实用有效，获群众称赞。

　　2021年7月，温泉县“智慧城管”正式启用，这是温泉县市域社会治理现代化的“智治”支撑。温泉县城乡执法局负责人说：“占道经营、垃圾满溢、乱堆物料、车辆违停等60项违规行为，‘智慧城管’都可以智能识别，实现24小时监管。”

　　目前，温泉县城区智能监控覆盖率达80%。自“智慧城管”上岗以来，为基层城管减负增效，实现城市核心区域“简单问题5分钟处理、复杂问题1小时办结、疑难问题1小时响应”。

　　5月13日，在精河县阿合其农场农三队第三网格职工吾甫尔·阿卜杜热西提家的小院里，村干部、网格理事会成员、职工代表围桌而坐，召开农三队一周一次的网格理事会。会上，各网格长转达职工们的建议，希望村里在种景观树的同时种植苹果树和杏树等果树，既美化环境又能通过林果业增收。

　　借助“网格理事”的桥梁纽带，能够发挥好理事会集体和理事个体优势，把服务送到群众的家中。

　　“社会治理工作千头万绪，涉及方方面面，为此我们创新载体和平台，推进城乡精细化治理工作，在综治中心标准化建设、社会治安防控体系、公共法律服务体系等方面狠下功夫，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。”博州党委政法委相关负责人说。

　　目前，博州构建了一个体系领导、一个场所服务、一个平台受理、一套机制运行的综治中心网络，打造了“中心+网格化+信息化”的基层社会治理模式，四级综治中心实现标准化建设，横向连接各部门各单位，纵向打通各层级综治中心，事项网上流传、限时办结，从而构建了社会治理闭环体系。

　　在推进社会治理法治化方面，博州大力推进公共法律服务体系建设，完善实体、热线和网络三大平台，让群众方便快捷地获得全方位公共法律服务。其中，“一村(社区)一法律顾问”是重头戏，全州各个村(社区)实现了全覆盖。

　　情系百姓 各族群众共商事务

　　做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。为了把各族群众的心聚在一起，博州在创新创建方式方面不断发力。

　　近年来，博州党委、政府把民族团结进步创建工作作为推动全州经济社会发展的现实之需、战略之策，高位推动，顶层设计。

　　博州以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“民族团结一家亲”和民族团结联谊“五同”活动为载体，通过全面推进“十项活动”“五大系统”示范引领，深化各民族群众思想融合、感情融合、心理融合。以兴边富民行动为载体，加快边境地区各族群众共同繁荣发展。以互嵌式社会结构为载体，促进各民族交往交流交融。

　　博州深入开展以铸牢中华民族共同体意识为主线的宣传教育，把民族团结进步教育贯穿学校、家庭、社会教育始终，让民族团结成为一种习惯、一种生活常态。

　　精河县红星街道祥福雅居小区是一个拆迁安置小区，居民来自2个乡镇5个村，汉族、回族、维吾尔族、哈萨克族、蒙古族等居民在此嵌入式居住，该社区以服务为重心，提升了各族群众对社区的认同感和归属感。

　　博乐市青得里街道东风社区由6个民族的居民组成。东风社区党总支书记李知霖说：“社区坚持党建引领，开展了一系列民族团结活动，还建章立制，定期邀请平安志愿者参加街道开展的党的惠民政策宣传活动，对生活困难的居民实施精准帮扶，借助文化社团开展丰富多彩的活动，全力打造各族群众共有的幸福家园。”

　　近年来，博州以创建全国民族团结进步示范州为契机，积极向湖北省学习创建工作的好经验、好做法。与湖北省恩施土家族苗族自治州建立共建共创全国民族团结进步示范州工作机制，双方多次互派交流学习考察组开展学习观摩交流活动，开阔了眼界，增长了见识。

　　如今，推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融的精神已经深深植入博州各族人民的心田，成为博州开展民族团结进步创建的坚实基础。经过多年的努力，博州探索出一条具有边疆民族地区特色、契合新时代主题主线的创建之路。

　　2019年12月9日，国家民委命名博州为“全国民族团结进步示范州”。

　　“现在，我们以第40个民族团结教育月、承办自治区第十届少数民族传统体育运动会为契机，通过各类创建评选活动，促进民族团结和社会治理深融合，增进民生福祉、提高公共服务水平，筑牢创建工作的社会基石。”博州党委政法委负责人说，博州将奋力打造市域社会治理现代化试点地州，实现社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态全面优化，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。

责任编辑 杨瑞