创新基层治理方式，需要激发自治活力，而有效的自治则需法治作保障。近年来，哈密市坚持自治与法治并行，全面提升基层社会治理能力和水平，形成规范有序又充满活力的基层治理新格局。

　　9月23日，哈密市伊州区二堡镇奥尔达坎尔孜村调解员王斌乾(左三)、孙美凤(右三)和哈密公路管理局驻该村“访惠聚”工作队队员依法为当地村民调解矛盾纠纷。 杨电 摄

“红色管家”激活基层自治“神经末梢”

　　9月10日，记者走进哈密市伊州区丽园街道前进西路社区水泥厂小区，该小区以独栋二层小楼为主，巷道干净整洁，道路两旁绿树成荫、花香四溢，宛如城中“桃花源”。

　　3年前，水泥厂小区因环境脏乱，业主与物业之间矛盾突出，屡上哈密市“黑榜”，不少原住户卖房搬家。2018年，哈密市加强和完善城乡社会治理，以水泥厂小区为试点，引导居民自治。

　　前进西路社区党总支通过居民推荐、个人自荐，从水泥厂小区选出35名居民“管家”，并划分各自“责任区”，负责服务、监督及矛盾纠纷调解工作。2019年10月，该党总支利用民情恳谈会从35名“管家”中优选出14名党员，组建“红色管家”队伍，成为社区基层治理的一支重要力量。

　　小区环境是居民最头疼的事。管家们广泛收集居民意见建议，在得到社区成员单位的资金支持后，先后完成垃圾清理、树木修剪、健身器材配置等。每天早晨7点和下午6点，穿着红马甲、戴着红袖章的“红色管家”就会在小区开展志愿服务：捡拾垃圾、平整洼地、栽种花草。可喜的是，没过多久，部分居民也加入志愿服务队伍，为小区环境的改善贡献力量。

　　今年年初，经上级党组织批准，“水泥厂小区网格党支部”改名为“‘红色管家’网格党支部”，“红色管家”个人信息、各项制度及文明评比结果等上墙展示。

　　“红色管家”网格党支部书记韩发介绍，截至今年8月，支部收集群众困难诉求50余件，就地化解矛盾纠纷44件，调解率达99.8%。

　　如今，水泥厂小区已经是哈密市的网红小区，该小区房屋出租率高，给居民带来了很大的经济效益。

调解中心让居民享受“稳稳的幸福”

　　自治为基，法治为本，调解纠纷、讨论村务除了群众的参与，更依赖法律的保障。

　　二堡镇作为哈密市伊州区市域社会治理现代化试点单位，积极探索人民调解阵地实体化建设，于今年6月建成二堡镇人民调解服务中心，实行调解员常驻、司法所随驻、法律顾问轮驻、司法局协助指导工作制度，群众可以了解案情进度、查阅法律书籍、反映诉求等。

　　9月11日下午，该中心人民调解员王斌乾、王保国和孙美凤正在处理一起葡萄买卖合同纠纷。

　　今年8月，二堡镇奥尔达坎尔孜村村民赵某与收购商陈某达成10亩葡萄地的收购协议，陈某支付订金1万元。9月初，陈某前往葡萄地装货时，赵某以约定价格偏低为由，将品质稍差的葡萄也装上了车，陈某遂到人民调解服务中心反映情况。

　　地里的葡萄等不起。3名调解员迅速想方设法促成双方和解。

　　“如果按‘清沟’(不分品质全收)，你的葡萄卖不上这个价，再等的话，葡萄可就都烂在沟里了。”调解员劝说赵某。

　　“和气生财，你远道而来不容易，犯不着闹矛盾，是不是?”劝完赵某，调解员又来做陈某的工作。

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　　功夫不负有心人，最终，赵某、陈某都表示愿意让步。当日，葡萄悉数装车，陈某按约付清全部货款。

　　“我们的目标就是要培养村民的法治意识，鼓励群众积极参与矛盾纠纷调解和基层治理工作。”二堡镇司法所所长阿不都卡德尔·卡德尔汗说。

　　伊州区城北街道机辆路社区从健全公共法律服务体系入手，聘请法律顾问，为社区居民提供专业的法律服务。2020年5月，有居民反映小区某楼栋因停电造成家中电器受损，社区干部经查看，初步判断系小区改造施工所致，但现场施工的3家单位互相推诿。

　　随后，法律顾问蔡万鹏会同相关部门负责人多方调查，并请教专业人员，最终促使某热力公司完成了辖区居民受损电器的维修工作。

“说事点”把实事办到点子上

　　伊州区西河街道老城社区翠锦苑小区设立了“孙街(gai)长”说事点。“孙街长”名为孙志魁，年逾古稀，是个“热心肠”，谁家有事都愿意跟他唠一唠。

　　“我们楼道里的灯已经好几天不亮了，这事咋没人管?”9月15日，小区居民李某来此反映问题，孙志魁当即联系物业公司，不到5分钟，相关工作人员就随李某实地查看情况了。

　　据了解，“说事点”成立2年来，已为居民解决120余件困难诉求。

　　“说事点”成立之时，“翠锦苑网格党支部”同步成立，孙志魁任党支部书记，21名居民党员在他的带领下积极发挥作用。为调和业主与物业公司之间的矛盾，孙志魁和居民党员时常组织居民代表和物业公司人员召开座谈会，引导他们换位思考，相互理解。如今，居民很少拖欠物业费，物业公司服务水平也大幅提高。

　　“‘说事点’让居民怨有处诉、气有处泄、难有人帮、事有人管。”老城社区党委书记雷蓉说，除了翠锦苑小区，社区棋牌室、活动室、集贸市场等都设立了“说事点”，社区干部定期坐班，收集和处理群众诉求。

　　现在，居民说事制度已在哈密市全面推广，巴里坤县还出台《巴里坤县村民会议、村民代表会议议事规则》，覆盖全县49个行政村、村(居)民议事会、理事会等议事协商载体。目前，哈密市共设立居民“说事点”586个，逐渐形成有事敞开说、有事要商议、有事马上办、好坏大家评的制度。

责任编辑 杨瑞