化解矛盾 调顺民心

兵团第八师石河子市人民调解工作亮出优异“成绩单”

　　今年1月至11月，共调解矛盾纠纷2930件，调解成功2923件，调解数量比去年同期增加692件，上升38.64%。这是兵团第八师石河子市人民调解中心成绩单。

　　2019年以来，第八师石河子市打造以师市人民调解中心为统领、团场(街道、镇)调解组织为骨干、连队(社区、村)调解组织为基础的三级调解网络构架，在全师形成横向到边、纵向到底的人民调解组织体系，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

□文/图 本报记者 房佳伟 通讯员 李天 朱明珠

      12月17日，专职人民调解员正在调解纠纷。

矛盾纠纷化解在诉前

　　9月3日下午，在第八师石河子市信访局，师市人民调解中心主任李洪涛现场起草调解书，督促相关单位向当事人现场给付40万元补偿款。

　　8月24日7时许，陆某的父亲在工地务工就餐时突发疾病，送往医院途中死亡。陆某及家人认为是工亡，要求建设单位一次给予80万元的工亡赔偿。然而，承建单位及建设单位坚持以病亡赔偿14万元。陆某及家人无法接受，于9月2日到师市信访局讨说法。

　　信访局当即联系师市人民调解中心，李洪涛和专职人民调解员王念平迅速赶到，一方面协助信访局工作人员向建设单位负责人释法;另一方面，与师市人社局工作人员一起安抚陆某及家人。与案件有关的136团、承建方等人员代表结合各自职能，提出建设性意见。

　　在多部门配合下，9月3日下午，陆某及家人与工程建设单位、承建单位达成协议，由两家单位一次性补偿陆某及家人40万元。至此，纠纷依法化解。

　　将矛盾化解在诉前、消灭在萌芽状态，今年师市人民调解中心已调解矛盾纠纷近3000起。

　　李洪涛说：“很多矛盾看似复杂实则简单，关键是站在当事人的角度，融汇法理情，纠纷即可解决。”

　　师市人民调解中心去年9月成立运行以来，坚持把非诉讼矛盾纠纷解决机制挺在前面，建立完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的矛盾纠纷多元化解体制机制，有力筑牢化解矛盾纠纷的“第一道防线”，仅一年时间已成长为师市矛盾纠纷“终点站”。

打造专业化调解队伍

　　第八师121团退休教师于学刚，擅长化解家事和邻里纠纷。去年，以他名字命名的“老于说和调解室”挂牌成立，今年经其调解成功的家事、邻里纠纷共32起，在当地打响了“家庭矛盾找老于”的名号。

　　与老于不同，第八师石总场北泉镇的老胡则擅长调解欠薪、群体性上访、工伤赔偿等方面的纠纷。老胡全名胡克宏，已从事调解工作30余年，去年9月“老胡调解室”在北泉镇挂牌，目前已调解纠纷近百件。

　　这是去年师市司法局全力打造的两个个人特色调解室，成为人民调解工作新亮点。

　　为进一步加强行业性、专业性人民调解人才建设，师市人民调解中心通过严格入口、业务培训等形式，大力优化人民调解员队伍结构，提升人民调解员能力素质。目前，师市各级调解组织共有调解员1803人，其中通过政府购买服务选聘的14名专职人民调解员作用凸显，全年调解案件1268件，占师市调解总量的43.4%。

　　为夯实人民调解基础建设，各团场及基层人民调解中心结合当地实际，构建灵活多样、发挥作用显著的调解团队，真正实现“家门口调纠纷”。比如，各团场返聘本团退休党员及热心服务、热爱调解的人员到调解岗位，和派驻专职人民调解员结合开展工作;石河子高新区人民调解中心利用公务员小区退休法律专业人才多、退休干部多的优势，组成了由11名公检法司及机关退休干部组成的调解队伍;143团调解中心依靠团场党委支持聘请3名干部专职做调解工作;136团组建由40余名各部门人员组成的兼职调解员队伍，采用“点单式”服务形式开展调解。

　　目前，第八师石河子市已经形成了以行业性、专业性人民调解组织为支撑的矛盾纠纷化解新机制。

构建完善大调解格局

　　4月16日晚，张某、李某、刘某三人在141团一烧烤店聚餐，因口角之争与邻桌发生肢体冲突，造成曾某股骨头骨折，被鉴定为九级伤残。张某3人涉嫌故意伤害罪，案件审查起诉期间，第八师下野地垦区人民检察院委托141团人民调解委员会对该案的民事赔偿部分进行调解。

　　调解员接案后，立即展开调解。通过耐心释法以及为双方核算权利义务“明细账”，促使双方达成和解。张某等人诚心道歉，共同赔偿曾某各项损失26万元;曾某则为3人出具刑事谅解书。调解结案后，141团人民调解委员会立即向下野地垦区检察院反馈，一起故意伤害案中的民事赔偿纠纷得以圆满解决。

　　“检调对接”是今年师市司法局拓展联调广度的一个方面。

　　在原有诉调、访调对接基础上，师市司法局先后成立道路交通事故、婚姻家庭纠纷、校园纠纷、劳动争议等调解委员会，针对重大疑难矛盾，及时组织专家“会诊”，找准症结、打通堵点。考虑到治安案件、轻微刑事案件发生情况，师市司法局在莫索湾垦区、下野地垦区分别探索试点警调、检调对接，以期在补偿受害人损失、修复社会关系，节约司法资源等方面发挥特殊功效。

　　今年以来，第八师各级调委会承办警调、检调等案件72件;接受人民法院委托案件1425件，成功调处案件552件，调解数量、调解成功率分别占基层法院全年民商事案件立案总数、委托总量的8.75%、38.74%。

　　以人民调解为基础，整合司法、公安、信访、妇联、民政、土地、教育、劳动保障等部门资源，将人民调解、律师调解、治安调解、法律援助纳入多元调处模式，各部门密切配合、通力协作，第八师石河子市多元化矛盾纠纷调处化解工作已形成“部门联动、优势互补、资源共享”的大调解格局。