2022年7月，奇台农场志愿者给群众讲解相关法律知识。 受访单位供图

编者按

　　一域治，则天下安。在百姓心中，最大的幸福莫过于“平安”。近年来，兵团第六师五家渠市以推进市域社会治理现代化试点为契机，持续创新完善体制机制，深化“五治融合”，发挥以城带团(镇)的引擎作用、以点带面的示范作用，全力探索具有地域特色、资源优势、时代特征的市域社会治理现代化新路子。即日起，本报推出系列报道，展示第六师五家渠市的创新实践和成功做法。

□石榴云/新疆法制报记者 郭玉强

　　当清晨的阳光照亮大地，滨河公园、小区广场，处处都有群众锻炼的身影;当夕阳映红天际，商业街区、街头巷尾，群众安逸自在、休闲娱乐的场景比比皆是……在兵团第六师五家渠市，平安是如此真实可感、触手可及。

　　以党建为引领

　　军垦路街道地处五家渠市老城区，也是第六师五家渠市的商业中心。5年前，军垦路步行街及周边富强小区、汽运司小区、沿街老旧平房拆迁改造升级时，积累了许多矛盾纠纷和困难诉求。

　　为有效化解各类矛盾纠纷和诉求，助推基层治理，激活商圈活力，军垦路街道围绕“党建+”，按照“一小区一支部”的原则，要求社区党总支将党支部建在小区，党支部以“党建+网格化”为基础，深入贯彻“六师一线工作法”，积极推行“一格两会三长五员”模式，整合“网格+警格”“网格化+矛盾调解”，带动网格长、党员、联户长参与基层治理，关心居民安危冷暖，搭建服务居民的“连心桥”。

　　通过建强一个善引领、促发展的战斗堡垒，五家渠市实现政府治理和社区居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　“小区党支部主动为居民解难题、办实事，党员干部开展志愿服务，美化小区环境，调解矛盾纠纷，谁家有困难他们都积极帮助解决。现在，小区环境优美，邻里和谐。”汽运司小区居民李长林说。

　　近年来，第六师五家渠市党委始终坚持讲政治把方向、建阵地强队伍、创机制优服务，通过“领导抓、抓领导”、三级书记代言、两级平安办统筹推进，切实把“书记工程”的责任链条扣牢，着力构建党委领导、政府(团场)负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

　　强化法治保障

　　“遇到家庭暴力怎么办?”“哪些人可以申请法律援助?”3月7日，针对群众提出的法律问题，“六师普法”抖音直播间主播一一解答。

　　2022年7月，第六师五家渠市司法局开通具有六师特色的“逢六说法”法治直播间，按照“谁执法谁普法”普法责任制，在每月的6日、16日、26日，由普法成员单位派出业务骨干轮流做客直播间，用“大白话”和“真案例”释法析理。

　　“自从关注‘六师普法’抖音号，经常刷到法治直播课程，随时随地都能学法。”第六师一〇三团职工李梦婷说。

　　第六师五家渠市积极适应全媒体时代社会公众需求，创新普法方式，制作微视频、微动漫普及法律知识，寓教于乐、潜移默化地提升群众法治思维，引导群众尊法学法守法用法。

　　同时，第六师五家渠市以增强群众法律意识和法治观念为目标，因地制宜打造文化特色鲜明、法治内涵丰富、时效性强的法治文化广场、街区、长廊等法治文化阵地，让法治宣传教育紧贴群众文化生活，着力推动普法依法治理与市域社会治理现代化融合发展。2021年以来，新建法治文化阵地10处，成功创建芳草湖农场28连等全国民主法治示范村(社区)3个。

　　近年来，第六师五家渠市持续深化新时代“枫桥经验”，师团两级党委法治建设议事协调机构、师市行政机关法律顾问、基层连队(社区)“法律明白人”全覆盖，师团连三级217个公共法律服务中心投入运行。大力推进师市、团场(街道)、连队(社区)三级人民调解委员会规范化建设，融合群众信访、人民调解、法律援助、心理咨询等服务，实行固定常驻、动态轮驻、因需随驻、定期派驻等人员配置模式，发挥网格员在邻里共情等方面优势，实现小纠纷上门化解、大问题线上调解、疑难事电话讲解、邻里事融情和解。结合矛盾纠纷多元化解平台，实现矛盾纠纷线上线下全流程处置，师市矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上。

　　坚持自治强基

　　“平时，我们老年人有什么困难，就找社区志愿服务队，啥事都能解决!”“社区每月一次的党群联席会议，党员群众共同议事论事，人人都是主人翁。”近日，谈及所在社区的新风貌，五家渠市各街道社区群众赞不绝口。这是第六师五家渠市群众自治激发市域社会治理活力的真实写照。

　　基层群众自治是社会治理方式中体现人民当家作主的重要标志，是最直接、最广泛、最生动的基层民主实践。

　　第六师共青团农场引导连(社区)干部、民辅警、党员等各支力量参加网格服务，利用在职党员到社区报到的时机，开展志愿服务“微行动”，认领群众“微心愿”，解决群众实际困难;组建“志愿服务队”“平安巡逻队”“邻里纠纷调解组”等群众组织，引导群众积极主动参与到平安守护、矛盾化解中来，使群众真正成为社会治理的主体。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，第六师五家渠市通过实施“壮筋骨”工程，充分动员组织群众，形成以基层党组织为中心、各类群众组织共同参与基层社会治理的同心圆，有效解决治理资源分散、治理协同不够等问题，努力实现基层治理由碎片化无序管理向系统化有序治理转变。

　　推进德治教化

　　整洁亮丽的庭院，喜笑颜开的居民……走进芳草湖农场十二连，处处都是让人心生暖意的和谐氛围。“这些年，连队的乡邻们关系越来越好，氛围越来越和谐，生活在这里很开心!”4月10日，正在小院里翻地种菜的农户蒋红琴高兴地对记者说。

　　近年来，第六师以全国文明城区建设为契机，不断加强德治建设，以建好“院”、结好“网”、选好“人”为切入口，用身边人、身边事接力标识全域文明高度，以柔性互动推进刚性约束，不断提升市域社会治理“软实力”。在探索“德文化”治理过程中，修订居民公约、连规民约，广泛宣传“道德模范”“文明家庭”“最美家庭”等先进事迹，让更多群众参与到社会治理、基层自治中来。

　　以“智”促“治”

　　对第六师奇台农场三十里大墩社区居民来说，只要有困难诉求，扫一扫家中张贴的二维码，将要办的事项和诉求填写发送就可以了，两小时内就会收到网格长的答复和回应。

　　三十里大墩社区积极开发推行二维码应用，居民群众、网格长、联户长可以通过扫码完成入户走访、情况统计、社情民意调查、困难诉求上报等工作。社区“两委”可以通过后台实时查看数据变化情况、收到矛盾纠纷相关信息时，社区第一时间启动研判机制，联合警务室、司法所排查，做好矛盾纠纷化解工作。

　　三十里大墩社区网格化管理平台用“五色管理法”把社区划分为5个网格，初步构建起“一网统管、多级联动”的基层治理体系。

　　近年来，第六师推进基层治理精准化，健全完善“小治理，大联动”工作模式，加强一窗受理系统、电子证照库、电子支付系统等改革，逐步实现“一证通办”“一网通办”。此外，积极探索数字化、智慧化在城市转型发展中的应用，推动信息技术与社会治理深度融合。

　　有着“西域水城”“首府后花园”美誉的第六师五家渠市正迎着春风拔节生长，奋力打造市域社会治理现代化试点合格城市，让人民群众共享更高水平的平安六师。

兵团第六师五家渠市滨河公园。(资料图)