“出门游玩，找个厕所怎么这么难?”山东省济南市民王然(化名)抱怨道。

　　元旦假期，王然和家人一起前往北京市旅游，在一些景点和大型商超，王然发现女厕所排队特别长，家人只能在附近等她，极其影响游玩体验。后来为了减少去厕所的次数，她只能少喝水。

　　女厕所等候人数过多，一直是社会较为关注的问题。记者近日调查发现，节假日，各旅游景点、各大商超的女厕门口往往排长队，而男厕门口通常无人排队，有女性受访者吐槽：有时上个厕所得排半小时队。

　　受访专家认为，配备满足妇女需要的公共厕所，是衡量城市文明的重要尺度和体现妇女权益保护意识的重要标准。妇女权益保障法规定，各级人民政府在规划、建设基础设施时，应当考虑妇女的特殊需求，配备满足妇女需要的公共厕所和母婴室等公共设施。地方政府应积极落实优化公厕建设与改革，多措并举缓解女厕所供应不足的情况。

　　上女厕所大排长龙 男厕所外空空如也

　　在景区和人多的商超上厕所，不少女性都有和王然类似的经历。记者在社交平台上搜索关键词发现，对女厕所排队久的吐槽比比皆是：“上一次女厕所，经常要等十几二十分钟，而男厕所几乎没看到有人等候”“设计不公平，公共场所女厕所为什么永远在排队”……

　　某商场一位女性工作人员说：“我在地铁站的商场工作，每天上3次厕所的时间加起来要一个半小时。总共3个厕所：员工厕所、地铁站厕所、商场厕所，每个厕所几乎天天都要排队!”

　　记者走访多个演出场所看到，演出开始前和结束后，女厕所门口经常排起十几米的长队。记者随机采访了数位女性及其随行的男性朋友，部分女性告诉记者，“人太多了，我尽量不在演出场所上厕所”“希望可以增设女厕所”;一些男性受访者表示，“不清楚为什么两边(指男、女厕所)差距这么大”“出门在厕所附近等女生是常态，一般找个地方坐坐，没座位只能干等”。

　　除了景区、大型商超、演出场所外，部分高校也存在类似现象。

　　重庆某高校学生小刘告诉记者，他们学校女生数量大概是男生数量的3倍，教学楼每层都有几十个教室，但男女厕所数量相同，每次下课女厕所都要排队。

　　“如果是两小时之内的课程，我会下课回宿舍上厕所，如果课程占据整个半天，那只能尽量少喝水。有时候会坐在边上，提前一两分钟溜出教室。遇到比较难的课程，那只能‘憋着’。”小刘说。

　　男女厕位比例失调 一些女厕还被占用

　　记者近日走访北京市多处旅游景点和大型商场时发现，女厕所排队时间通常长于男厕所数倍。在北京市朝阳区某购物广场，记者发现该广场一层没有厕所，五层是电影院，五层女厕所有4个厕位，二三四层厕所有7个厕位，但均有个别厕位被杂物占据。

　　记者在走访过程中发现，女厕所隔间被锁起来充当杂物间的现象很普遍，这导致厕所在人员密集的时间段更为紧张。另外，一些商超女保洁员居多，也加剧了女厕所被占用的情况。

　　山东省枣庄市民宗女士是一个男孩和一个女孩的母亲，她告诉记者：“大部分学龄前儿童，不论是男童还是女童，基本上是跟着妈妈上厕所的。希望有关部门在修建公共厕所时可以体现人文关怀，人性化设置男女厕所的比例，并增设第三洗手间、亲子厕所等。”

　　同宗女士有同感的宝妈还有很多，多位受访家长表达了两点顾虑，一是孩子年幼，不具有自理能力，需有人辅助上厕所;二是担心孩子独自去厕所会有安全隐患。

　　“从使用者需求角度来看，女性因特殊生理构造使用厕所时间相对较长，同时女性承担多重角色，会因换装、哺乳、陪同子女如厕等多种原因而更为频繁、更长时间地使用厕所。”上海瀛东律师事务所婚姻家事部主任方洁分析认为，从服务提供者角度看，购物商场等女性比例远高于男性的公共场所，设计规划比例的不合理容易造成使用障碍。

　　在中国法学会婚姻家庭法学研究会理事高丰美看来，配备满足妇女需要的公共厕所，是衡量城市文明的重要尺度和体现妇女权益保护意识的重要标准，早些年公厕设计有对称设计的偏好，男女厕的面积通常为1：1，相同面积下男性小便池占的面积更小，男厕站位多，女厕厕位不足，男女厕位比例失调。

　　落实优化公厕建设 合理规划厕位数量

　　那么，公共厕所设计应当满足什么标准?

　　据高丰美介绍，住建部曾对72.6万人的平均如厕时间进行实际统计，并于2016年修订《城市公共厕所设计标准》，该标准提高了女厕位与男厕位的比例，从原来的1：1提高为3：2，人流量大的地区提高为2：1，不断更新的设计标准越来越贴近女性的现状与需求。原国家旅游局2017年发布的《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》也提出，提高女厕位比例，女厕位与男厕位的比例不小于3：2。

　　2021年，国务院印发的《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》指出，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。2022年修订的《民用建筑通用规范》也明确，男女厕位的比例应根据使用特点、使用人数确定。

　　但受访专家指出，对于上述规定，部分地方的落实情况并不理想。

　　“地方政府在公厕建设、管理等方面存在困难。比如，早年的公厕设计带来的后续改造工程浩大，公厕设施老旧、人员配备不足，导致精细化管理困难，难以短期内回应女性厕所的建设和改造需求。”高丰美说。

　　方洁认为，地方各主体的管理责任不明晰是首要痛点，对于男女厕位比例的落实问题，当前各主管部门、经营单位以及区县政府、街道乡镇的责任尚未明确。各地不同场所、不同类别厕所的男女比例均需要结合实际情况确定，均待调研和考察。此外，日常维护、清洁等均需资金投入，对于地方财政也是不小的压力。

　　值得关注的是，上海市、四川省成都市、江苏省无锡市等地目前正在大力推进优化公厕男女厕位比例。

　　2022年12月，上海市绿化市容局发布《关于进一步加强本市公共厕所管理工作的指导意见》，要求不断优化公厕男女厕位比，交通客运场所、商业区、旅游景区(点)等人流密集区域不宜低于1：2或1：1.5等规定比例，并探索设置“可变式厕位”，让部分男厕位可以临时供女性使用，以缓解高峰时段女厕位需求。

　　2022年12月1日施行的《成都市公共厕所管理条例》明确，新建公厕女厕位与男厕位(含小便站位)的比例不应小于3：2，在人流量集中的场所不应小于2：1。2023年3月15日正式实施《无锡市公共厕所管理办法》规定，人流量集中场所，女男厕位比例不小于2：1。

　　在高丰美看来，地方政府在做新区规划和老城改造时，对于公厕的投放位置、建设设计要注意更科学和便民。同时，要加快推动公厕管理办法的修订工作，积极落实优化公厕建设与改革，从设计标准上提高女厕位比例，建设更加人性化、考虑女性需求、环境友好的公共厕所。

　　“在公共服务设施中，在人流量较大的地区新增公厕、潮汐公厕，安装移动便携厕所;倡导相关单位、医院、加油站等免费开放单位的厕所，增加公共服务供给。”高丰美建议，同时，加强公厕“智慧化”建设，建立公厕“智慧化”管理系统，利用大数据、云计算等先进技术实时反馈公厕运行状态，统计分析公厕人流量及使用频率，实时监测公厕卫生状况，以更加合理地配置资源。

　　关于解决高校女性如厕难问题，方洁建议，可以通过调整教学楼区域上课人数和错峰上下课来避免排队情况，或者对公共厕所做结构性改造，结合实际需求来设计厕所布局和厕位数量。 据1月22日《法治日报》