李济良 绘

　　8月8日中午，在广东省广州市越秀区某路口，外卖骑手阿辉(化名)焦急地等红绿灯。刚才商家出餐过慢，留给他的配送时间已经不多，可他没有闯红灯抢时间。

　　日前，广州市市场监督管理局发布外卖骑手新规：对一周内有3次以上违规行为的骑手实施全行业停单一天以上惩戒，并督促配送企业按最高25公里/小时的速度，合理设定配送时限、路线。

　　“新规出来后我再不敢闯红灯了。”阿辉告诉记者，为了避免因交通违法受到停单惩戒，他和很多同事认真研究了新规，调整了配送安排。但阿辉也坦言，慢是慢下来了，收入可能也会降下来。

　　“最严新规”引发骑手热议

　　以往，行业协会也会对骑手违规进行记分管理，但记分后只是交由平台按照内部规定处理违规骑手，无法有效遏制交通违法行为多发现象。

　　为让骑手慢下来，去年11月，在市场监管、公安等部门指导下，广州道路运输行业协会饮食配送服务专委会联合广州市网约配送企业，发起《广州市网约配送行业公约》，对相关违规骑手实施全行业停单甚至“禁业”。

　　为配合公约落地，此次广州市市场监管局发布的外卖骑手新规进一步对骑手和企业加强监管，被业内称为“最严新规”。新规明确，前两次违规，骑手可通过接受安全教育培训或参加交通志愿服务抵消处罚;第三次违规要停单1天，四次及以上，停单天数相应增加;3个月累计违规10次，则纳入“黑名单”，实施全行业“禁业”。

　　“有些同行在马路上逆行抢道、横冲直撞，简直是在用生命送餐，我看了都觉得怕。”阿杰(化名)是一名拥有丰富经验的“老骑手”，他表示，出行在外安全第一，非常理解骑手新规出台的意义。“我平时还是很守规矩的，没被停过单，如果其他同行因为违规停单，相信恢复跑单后会了解到交通安全的重要性。”阿杰说。

　　为推动新规落地，近期广州市市场监管部门已会同公安交警部门，对多个平台骑手站点开展专项督导检查，督促平台配送合作企业强化日常安全教育培训。

　　骑手面临“不超速就超时”困境

　　“闯红灯、逆行、超速，不安全我们都知道，可有时候不这样做订单就会超时。”位于广州市天河区的一家外卖平台配送站负责人阿强(化名)表示，要让配送慢下来，绝不是骑手一个人能做到的，还要考虑其他因素。

　　“交通状况、商家出餐速度、平台考核机制、用户投诉等因素都直接影响骑手的收入。‘众口难调’面前，骑手很难‘多方兼顾’。”阿强说，如果严格按照要求行驶，配送时限不跟着改变，那骑手的收入可能要大打折扣。

　　针对这一问题，广州市出台的新规并不仅仅约束骑手，还要求平台企业按照最高速度25公里/小时守法行驶可完成配送任务的标准，设定配送时限、路线。同时明确提出，不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，根据实际情况适当放宽配送时限。

　　但目前尚未有外卖平台针对新规进行调整或回应。多位外卖骑手表示，并没有感受到配送时限变长。

　　“如果只是让骑手慢下来，而不去优化调整其他因素，骑手会面临‘不超速就超时’困境，收入会受到很大影响。”某外卖平台配送站站长李某表示，相关部门应考虑多方因素和骑手诉求，与外卖平台共解难题。

　　专家呼吁跨领域协同治理

　　“市民希望出行安全，骑手希望收入稳定，商家希望订单增加，平台希望提高效益，消费者希望用户体验增强。这些都代表不同主体的核心利益。”中国劳动关系学院社会工作学院教师、教职工党支部书记董彦峰认为，在“不超速就超时”困境面前，应重视新规与各种制度安排的相互融合，尽量避免相关惩戒制度与平台激励机制等冲突，还要重视不同利益相关者需求的平衡。

　　董彦峰表示，想要骑手“不超速又不超时”，是一个跨领域协同治理的课题。相关部门在规范骑手配送速度的同时，应督促平台适当延长配送时限，避免让骑手成为最大的利益受损者。同时，各外卖平台配送时限的延长幅度应大致相当，尽量做到公平公正。

　　在中国劳动关系学院劳动关系系主任、中国人力资源开发研究会理事孟泉看来，外卖配送交通安全管理涉及交通安全、骑手收入、用户体验和外卖行业可持续发展等多方利益，需要交通主管部门、行业协会、外卖平台、第三方合作企业等相关方共商共建共治，探索兼顾多方诉求的综合方案。

　　对此，孟泉表示，主管部门可牵头加强政企合作，如建立交通违法信息互通机制，及时干预违规行为，提升骑手群体交通安全意识;平台和合作企业探索更柔性的管理机制，降低骑手配送压力，并通过有效的奖惩机制引导骑手遵守交规。此外，我国两轮电动车保有量大，驾驶人大多是普通市民，整治两轮电动车交通问题，需要从社会交通的整体利益出发，综合考虑车辆路权、交通效率和大众交通需求等因素。

　　据8月9日《工人日报》