三亚市吉阳区博后村“枫桥经验”示范点创建工作团队。资料图

专职人民调解员郑昌连（左一）、胡庆春（右一）穿上黎族服饰，通过“双语”拉家常的方式进行调解。 资料图

　　海南自贸港建设是一项伟大事业。近年来，海南省立足自贸港建设新需求和人民群众新期待，通过健全调解工作机制，创新发展特色调解、树立调解工作品牌，培育打造出一批富有海南特色的新时代“枫桥经验”的实践和示范典型。

　　8月1日至4日，本报记者与全国30家法治(制)媒体记者，围绕“法治新征程平安自贸港”主题，先后奔赴海口、万宁、三亚等地，深入基层政法单位、社区、乡村，对海南省政法系统践行“枫桥经验”，在平安海南、法治海南建设中的特色亮点和举措进行实地采访。

　　□石榴云/新疆法制报记者 张秀 童文艳

　　三亚市博后村

　　“曹操调解室”助力乡村“蝶变”

　　从经济落后、环境“脏乱差”的小乡村，到如今的乡村治理典范，三亚市吉阳区博后村经历了什么?8月4日，采访团一行带着疑问，走进这座山青水秀、和谐幸福的村庄。

　　“小康不小康 关键看老乡”，习近平总书记2013年4月9日视察博后村，与村民话增收、聊发展时提出的这句暖心话语，如今镌刻在博后村中心湖畔的金色石雕上，温暖着全村村民的心。

　　在博后村党群服务中心展厅，记者看到一张博后村村民收入表，上面记录了从2012年到2022年该村村民的人均年收入：从5200元到2.95万元，10年间，村民的人均年收入增长了4.6倍。

　　经济效益增长的背后，离不开良好的治安环境。

　　村道上，5名身着制服的博后村治安联防队队员在巡逻。他们一路仔细排查安全隐患，叮嘱村民和民宿工作人员注意防火防盗，增强安全防范意识。这是治安联防队在村里开展24小时不间断巡逻的场面。

　　说起治安联防队成立之后村里的大变化，博后村党支部书记、村委会主任苏少洪用了一个“妙”字来形容。

　　博后村下辖4个自然村，总人口近4000人。“以前，因为村里治安不好，天一黑，各家各户都关上门，以防家里被盗。畅通的道路不仅为村民出行提供了便利，也给小偷小摸的人可乘之机。村民们虽痛恨不已，但也无可奈何。”苏少洪说。

　　2016年，博后村治安联防队成立，村里治安状况日渐好转，不但偷盗现象减少了，村里的风气也有很大转变。

　　村里治安变好了，有了矛盾又如何处理呢?

　　前不久，村民牛某因在修建民宿过程中将蒲某的一棵椰子树挖掉，双方产生纠纷。得知情况后，“曹操工作室”专职调解员第一时间赶到现场调解。经过耐心调解，双方握手言和。

　　“曹操调解室”的成立并不是偶然。黎曹操是土生土长的博后村村民，为人质朴，乐于服务群众，大家都亲切地称他“曹操”。

　　为解决群众有纠纷时不懂如何寻求法律帮助，以及如何理性化解的问题，博后村于2021年挂牌成立“曹操工作室”。借助“响亮”的工作室名称，以“说曹操，曹操到”的工作效率，将矛盾纠纷化解在基层，解决在当地，消除在萌芽状态。

　　记者了解到，“曹操工作室”成立至今，已成功调解矛盾纠纷58件，涉及金额164万元。如今，村民遇到矛盾纠纷，都会第一时间向“曹操工作室”申请调解。

　　海口市堂善村

　　党员带头唱响乡村治理“好声音”

　　“我的新房能这么快盖好，要感谢党和政府，感谢村委会的帮助和支持。”8月2日，海口市秀英区长流镇堂善村村民王素性指着自家的新房对记者说。

　　因为家里房屋老旧，王素性向村委会申请盖新房。对此，邻居王某提出异议，认为王素性盖房会占用他家的宅基地。

　　双方各执一词，产生纠纷。这起纠纷引起了村委会副主任王尤伟的注意。王尤伟向双方了解情况，梳理争议焦点，耐心调解，最终促成两家达成和解，王素性顺利建好了新房。

　　近年来，堂善村坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定第一道防线作用，以“小调解”撬动“大治理”，实现人民调解有速度、乡村治理有温度。

　　“我们充分发挥党员模范带头作用，从人居环境建设、邻里纠纷化解等方面提供全方位服务，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。”村干部王凡介绍。

　　记者了解到，堂善村在全村3个网格建立党小组，通过党员包户，发动有服务能力的党员联系常住村民，形成了纵向联动、横向互动、融合共治、齐抓共管的良好局面。

　　作为一名党员，王夫性退休后积极协助堂善村村委会开展相关工作，活跃在服务群众一线。

　　“大家早上好，今天我们就如何预防电信网络诈骗进行讲解……”在堂善村村委会广播室，广播员王夫性正向村民宣传反电诈知识。

　　堂善村围绕“抓党建促基层治理”工作主线，以政治建设为引领、服务群众为宗旨、网格化管理为抓手、党员志愿服务为载体，推动党员服务群众网格全覆盖，构建“村党支部+网格党小组+中心党员户”的红色网格党建组织架构，建设坚强基层战斗堡垒。如今的堂善村，道路宽了，环境更好了，村民的生活有了可喜变化。

　　“几乎每个月都有网格员上门，为我们解决各种难题。”村民王某说，其孩子属于智力一级残疾，生活无法自理。

　　堂善村网格员王业武关注王某孩子的健康状况，经常上门慰问，并解读最新政策，帮忙申请各项补贴，减轻这个家庭的经济负担。

　　堂善村还积极响应辖区政府关于探索乡贤参与基层社会治理的号召，把自治、法治、德治贯穿乡村治理全过程，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的和美乡村。

　　陵水黎族自治县

　　调解纠纷只进一扇门、最多跑一地

　　“来，你俩握个手，这事就算解决了，好不好?”8月3日，采访团走进陵水黎族自治县椰林镇公共法律服务工作站，专职人民调解员苏中法通过耐心调解，成功化解一起拖欠劳务款的纠纷。

　　当事双方对调解结果表示满意，并签下调解协议。

　　家有烦心事，邻里小摩擦，请调解员来评评理;遇到解决不了的矛盾，在村里就能找到“明白人”来厘清;涉企买卖遇到问题，在家门口就可以面对面反映诉求;行政纠纷有地说、有人管、有回应……如今在陵水县，这些情况随处可见。

　　近年来，陵水县创新发展“枫桥经验”，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的工作思路，构建专职化、多元化、全覆盖的矛盾纠纷大调解格局，群众有纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

　　2014年，陵水县率先在全省推行以政府购买服务方式聘任专职人民调解员制度，为全县行政村(居)委会聘任专职人民调解员，目前已实现全覆盖。

　　陵水县文罗镇坡村新西园村村民黄某与石某是邻里关系。近日，黄某反映其土地被石某侵占用于种植槟榔苗，双方因此发生纠纷。

　　坡村专职人民调解员郑昌连、胡庆春了解到双方当事人都是黎族，日常都是使用海南话及黎语交流。于是，郑昌连、胡庆春特地穿上黎族服饰，通过“双语”拉家常的方式进行调解。地道的乡音、亲切的问候，迅速拉近了调解员与当事人的距离。通过调解员晓之以理、动之以情的调解，双方当事人互谅互让，最终促成双方和解。

　　调解矛盾纠纷，建设专业队伍是关键。陵水县265名专职人民调解员每天走村串户、深入田间地头，快捷、高效地调解矛盾纠纷，受到群众普遍赞誉。

　　此外，陵水县司法局充分发挥优秀人民调解员的模范带动和示范引领作用，打造品牌化、专业化的专职人民调解队伍，创建了苏中法、罗尤珍个人调解工作室。

　　“苏中法和罗尤珍于2013年加入人民调解员队伍，10年来调解成功的案件超过千件。他们各自在农民工薪资纠纷和医疗纠纷调处领域做出了自己的特色和品牌，赢得了群众的信赖和好口碑。”陵水县司法局局长刘文亮介绍。

　　值得一提的是，陵水专职人民调解员队伍建设的做法，得到中央政法委、司法部的充分肯定，被司法部誉为“枫桥经验”之“海南模式”，并逐步在全国推广。