□石榴云/新疆法治报记者 龚彦晨

　　5月16日，记者走进乌鲁木齐市米东区古牧地东路街道益民社区，“长江快修”党员工作室工作人员朱长江正在为居民修理小家电，“圆梦蜀”绣坊里绣娘们飞针走线，新时代文明实践站科普馆内孩子们正饶有兴致地做科学实验。

　　该社区居住着9100余名居民，曾面临流动人口多、老年人口占比高，治理资源匮乏的考验。如今，通过推行“1351”基层治理工作法，社区实现从“人心散、治理难”到“人心聚、风气正”的变化。

　　益民社区党委委员金雪婷回忆，此前社区推行过积分兑换制度，但因兑换物品多为优惠券，不符合老年人实际需求，居民参与度不高。老旧小区物业力量薄弱，楼上楼下漏水、邻里纠纷等问题频发，社区工作人员常常“跑断腿、磨破嘴”，效果却不尽如人意。

　　益民社区领导班子决心从根源上破解治理难题，多次邀请各党支部党员、居民代表、退役军人代表、共建单位负责人等召开联席会议，梳理问题、共商对策。经过5个多月的实践，2025年6月，凝聚各方智慧的“1351”工作法应运而生。

　　“第一个‘1’是坚持党建引领这一核心，‘3’是打造党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站三大平台，‘5’是推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源联动，最后一个‘1’是社区公益发展基金提供保障。”金雪婷介绍，社区党委下设6个小区党支部，社区居民中有150余名党员，其中退休人员占大多数，社区党委通过建强各党支部、设立党员中心户等方式，让每名党员联系15至20户居民，织密治理网络。

　　“这些老党员比我们更有威信，居民也更信任他们。”金雪婷介绍，老党员们发挥余热，承担起矛盾调解、政策宣传、邻里互助等工作，成为社区治理的“编外人员”。

　　“多亏了‘幸福15号’调解室，不然我这事还不知道要拖多久。”今年3月，居民王女士在辖区一家理发店烫染头发后出现过敏症状，要求商家赔偿，商家认为是王女士后续护理不当导致，双方争执不下。

　　接到求助后，益民社区“幸福15号”调解室立即启动联动机制，邀请驻社区律师、米东区司法局古牧地东路司法所工作人员和社区民警共同调解。调解员们一边安抚双方情绪，一边从法律角度分析责任如何划分，最终促使商家向王女士赔付医疗费和精神损失。

　　“幸福15号”的名字来自于社区每月15日的集中调解日。如今，不仅15日当天居民能在调解室集中调解，平时每天都有值班领导和调解员坐班，实现了“矛盾不上交、服务不缺位”。

　　在党群服务中心，“长江快修”党员工作室的牌子格外醒目。朱长江退休前是社区工作人员，他发挥维修特长，为居民提供低价甚至免费的家电维修服务。“老人家里灯泡坏了、洗衣机出故障了，一个电话我就过去了。”朱长江说，去年一年他为居民免费维修各类物品200余件。

　　社区还挖掘能人，打造“社区手艺人”品牌。蜀绣非遗传承人王英敏就是其中之一。社区不仅为她拍摄宣传视频、帮助申请非遗认证，还在党群服务中心设立“圆梦蜀绣坊”。如今，王英敏成立绣娘团，带动10余名妇女居家就业，每月定期开展免费蜀绣体验课，让传统文化在社区生根发芽。

　　为破解资金难题，古牧地东路街道办事处成立米东区首家街道级社区公益发展基金，吸引共建单位和爱心企业捐款捐物。资金除了用于慰问困难群众，还设立“幸福银行”——居民参加社区活动、提出合理化建议、参与志愿服务都能获得积分，积分在“幸福银行”可兑换抽纸、洗衣粉等生活物品。

　　如今，益民社区日间照料中心引入第三方机构，提供助餐、理疗等服务;社区食堂为60岁以上老人提供餐补，党员志愿者为行动不便的老人送餐上门;新时代文明实践站开设“红领巾小课堂”，解决双职工家庭孩子课后托管难题……

　　“基层治理的核心是人，只有把居民真正发动起来，让大家成为治理的参与者和受益者，才能从根本上解决问题。”益民社区党委书记李云霞表示，社区将继续深化“1351”工作法，不断丰富服务内容，提升治理效能，让社区更有温度、居民幸福感更强。