3月3日，乌鲁木齐市公安局高新区(新市区)分局安宁渠镇派出所辅警在惠农集市向群众宣讲反诈知识。 黄芳 摄

　　□石榴云/新疆法治报记者 赵书城

　　通讯员 常翠 黄芳

　　安宁渠镇惠农集市位于乌鲁木齐市北郊，每周二开市，是乌市规模最大、占地最广、客流最多的集市。

　　集市烟火气背后，是乌鲁木齐市公安局高新区(新市区)分局安宁渠镇派出所创新思路，破解治安管理难题的高效守护。近日，记者来到惠农集市，探访安宁渠镇派出所治理实招。

　　警务前置 防患未然

　　提前测试反诈广播音量、梳理人员易聚集区域……3月3日8时，客流还未形成规模，安宁渠镇派出所副所长西尔艾力·阿不都已在惠农集市北区现场警力指挥室，安排民警再次排查集市内的治安隐患。

　　每次开市前，这样的检查会重复3至4遍。用西尔艾力的话说，这个过程就像“犁地”，“只有把土壤翻开、松透，才能将隐患连根拔除。”

　　这份执着，是安宁渠镇派出所守护惠农集市蓬勃发展的底气。

　　2023年6月，安宁渠镇迎来果蔬成熟季，为寻销路，周边菜农、果农选择到当地主干道两侧占道摆摊。果蔬价格实惠，“小摊经济”一炮而红，可激增的人流对道路通行安全、集市经营秩序造成影响。

　　安宁渠镇派出所及时向镇政府提交治安管理建议，提出将小摊迁至新址集中管理的方案。

　　“方案上报即通过。当月，新址迁移工作启动。”安宁渠镇派出所教导员张波说。

　　“新址占地近7平方公里，可容纳更多经营者，这要求我们在管理工作中想在前，做在先。”张波介绍，在安宁渠镇派出所提交的新址治安管理方案中，“预防”策略贯穿始终。

　　新址是狭长的梯形场地，如何预防人流拥堵?西尔艾力带领民警实地测算，合理规划摊位距离，留足应急疏散空间，确保集市内部道路畅通。开市前，安宁渠镇派出所民辅警上门指导集市管理方做好安防建设：安装隔离墩、防护围栏，为55名安保人员开展岗前培训。与此同时，安宁渠镇派出所联动应急管理部门，指导集市管理方配备大型消防水罐车、三轮消防洒水车及200具便携式灭火器，预留6处应急通道，筑牢消防安全防线。

　　在民辅警的守护下，开市3年多来，惠农集市未发生违法犯罪案事件，无安全生产事故。

　　分区管理 科学用警

　　3月3日9时，400多个摊位沿惠农集市主道渐次铺开，来自乌市、兵团第十二师五一农场、五家渠市、昌吉市的人员陆续涌入，现场人声鼎沸。

　　现场警力指挥室内，西尔艾力安排各警力小组交替巡逻，疏导人群。实时数据显示，集市客流很快达到上万人次，得益于安宁渠镇派出所探索出的分区管理模式，西尔艾力的指挥始终有条不紊。

　　惠农集市开市后，安宁渠镇派出所搭建多元防控体系，依据人流密度、风险等级在集市内划分26个警格，分区布置警力，织密快速响应“防护网”。

　　“人多的时候，转身都困难。要是遇上啥事都从派出所出警，恐怕半个小时都到不了现场。”安宁渠镇派出所民警熊高辉说，推行分区布警举措后，他与14名同事在30余个摊位的美食区警格高频次巡逻，每天微信运动不少于3万步，“3万步在市场全域走不了几趟，分区管理保障了巡逻密度。”

　　安宁渠镇派出所民警凌艳涛负责地摊区，他对分区管理的优势也颇有感触。2月24日，70岁的刘奶奶在地摊区走失。接到求助后，凌艳涛询问家属了解刘奶奶的体貌特征，与其他警格联动开展地毯式搜寻。8分钟后，凌艳涛带着刘奶奶与家人重逢。“当天，集市客流量突破4.1万人次。如果响应受阻，寻人效率也会大打折扣。”凌艳涛说。

　　分区布警还能及时预防案件、打击违法犯罪。

　　安宁渠镇派出所民警汪明明日常巡查牛羊肉区警格时，会向经营者、顾客宣传反诈知识。1月19日，售卖羊肉的阿里木·祖农接到冒充公检法诈骗电话，刚好遇到汪明明巡逻经过，他向汪明明咨询后，识破了骗局，避免10万元损失。

　　2025年12月16日，西尔艾力在集市巡查时发现一名男子形迹可疑。经查，该男子因涉嫌诈骗被山东省菏泽市成武县警方上网追逃。民警随即将其控制并移交成武县警方。

　　“派出所通过分区管理，实现了警务服务全覆盖，治安管理无死角。”安宁渠镇派出所所长赵诣说，2025年以来，通过分区布警，安宁渠镇派出所共解决惠农集市经营者、顾客求助5000余次，抓获2名网上追逃人员，止付100余人次。

　　联动解纷 长效治理

　　3月3日11时，一名遭到“反向抹零”的顾客与售卖日用百货的娄勇吵了起来。警格民警赶到后，指出娄勇涉嫌在标价之外加价出售商品，责令其退款。娄勇自知理亏，当场退款并向顾客道歉。不到2分钟，这起纠纷被圆满化解。

　　西尔艾力说，集市人流量大，各类矛盾纠纷多发频发，为妥善化解矛盾纠纷，安宁渠镇派出所总结调解方法，对民辅警开展专项培训，确保小纠纷不出警格。

　　2月10日，顾客陈先生与美食区摊主伊力哈木·库尔班因烤串的份量产生争执。

　　听到声音，熊高辉上前帮伊力哈木说明情况：份量确实不大，可一串2元的价格，确实也是“良心价”。围观人群也表示赞同。

　　陈先生表示，他刚到乌市不久，对烤串的价格标准不了解，这才误会了伊力哈木。很快，他与伊力哈木握手言和。“纠纷解决了，我的烤串口碑也打出去了，感谢民警。”伊力哈木说。

　　对一些复杂疑难纠纷，安宁渠镇派出所还联合安宁渠镇综治中心、市场管理方协同开展多元化解。

　　2025年7月，售卖牛肉的玉素普·阿力木江与隔壁摊主因摊位边界产生纠纷。民警将双方邀请至距集市400米的安宁渠镇综治中心，联合市场管理方、司法所工作人员开展调解。经查阅摊位租赁合同、实地测量，玉素普意识到是自己侵占了对方的摊位，向对方真诚道歉。

　　今年1月6日，售卖日用百货的刘冬冬接到批发1000元清洁用品的大单，喜悦之余，他又犯了难，担心对方赖账或在质检时为难自己。

　　一时拿不定主意，刘冬冬向民警求助，民警将他带至安宁渠镇综治中心，邀请律师、司法所工作人员为其提供法律咨询服务，引导其拟定合同时明确付款规则，细化验收标准，确保不留隐患。当天，刘冬冬顺利完成交易。

　　2025年以来，安宁渠镇派出所共化解各类纠纷1000余起。如今，小纠纷当场化解、复杂纠纷快速处置在惠农集市成了常态。

　　“我们将持续筑牢安全屏障，用心用情用力守护集市的烟火气，让经营者放心经营、群众安心购物。”赵诣说。