□石榴云/新疆法治报记者 张秀 通讯员 陈晖

　　9月3日，兵地联合调解工作室工作人员调解一起农资纠纷。 受访单位供图

　　品牌介绍

　　5月28日，乌苏市石桥乡“兵地联合调解工作室”挂牌成立。

　　乌苏市与兵团第七师地域相邻、人文相亲。为推动兵地携手构建联合大调解格局，乌苏市司法局依托“兵地联合调解工作室”，打破行政隶属界限，形成化解兵地交叉矛盾纠纷的工作合力，实现司法、行政、人民调解等各支力量跨区域互嵌式协作。

　　自调解室成立以来，调解案件13起，调处成功率达100%，为跨兵地土地承包经营、劳动争议等矛盾纠纷的化解提供了范式。

　　典型案例

　　650亩土地、30亩林地的土地承包经营权没有定论，谁才是合法耕种者?

　　6月的一天，家住石桥乡的袁某来到石桥乡司法所求助：他承包了680亩土地，准备耕种时，第七师126团马某找到他说，土地另有所属。

　　石桥乡司法所向126团司法所通报情况，两家单位依托“兵地联合调解工作室”，联合组建调解团队。调解团队深入调查发现：争议焦点在于历史承包关系的认定。

　　由于双方各执一词，情绪对立，且均表示不愿在争议解决之前耕作，土地面临弃耕风险。

　　该案法律关系复杂，涉及历史政策与现行政策衔接，怎样将损失降到最低，成为调解团队面临的首要问题。

　　能不能搁置争议、先行处置、保全利益?

　　调解团队提出建议：引入无关联的第三人许某经营争议土地，直至案件结束。随后，调解团队细化方案，对土地承包费的标准、保管方式、担保方式、违约金等内容进行明确。

　　“这样一来，这块地就不会闲置，第三人支付的费用不仅有监管还有担保，不论将来土地经营权是谁的，都不会利益受损。”调解团队向争议双方当事人讲解该方案的优势，明确该方案不排斥司法程序，并引导争议双方当事人通过诉讼确定经营权归属，实现了人民调解与司法裁判的优势互补。

　　7月，在调解团队的主持下，袁某、马某和许某达成《土地临时处置协议书》。

　　记者点评

　　兵地联合调解工作室建立矛盾纠纷信息共享、案件互通、责任共担的“双向联调”工作机制，推动力量融合，实现司法行政、人民调解等资源跨区域互嵌协作，将“单一属地管理”升级为“兵地协同治理”，是运用法治思维和法治方式化解复杂矛盾的能力与担当，是新时代“枫桥经验”在兵地融合实践中的生动体现。