□石榴云/新疆法治报记者 龚彦晨 通讯员 曾梓奇

　　定期开展“法治大讨论”、提前介入指导基层执法、全过程监督……

　　近年来，兵团第二师铁门关市公安机关紧扣法治公安建设核心目标，通过一系列举措，推动法治公安建设实现从“事后处置”向“事前防控”的跃迁，锻造高素质专业化公安铁军。

　　“大水漫灌”夯实专业根基

　　今年6月，第二师223团发生一起流窜结伙溜门盗窃案件，嫌疑人以检查天然气为借口进入屋内，在实施盗窃时被户主发现，未窃得财物。针对此类案件定性模糊、行为认定有争议、行刑衔接不畅等执法难点，第二师铁门关市公安局法制支队组织跨警种“法治大讨论”，刑侦、法制、基层办案民警就案件事实、证据收集、法律适用、案件定性等方面展开深度辨析。

　　这样的“法治大讨论”在第二师公安机关已是常态。公安机关以“大水漫灌”的形式，梳理辖区的典型案例，定期组织各警种部门、基层所队负责同志以及一线执法民警召开视频会议，围绕案件办理中的处置程序是否规范合理、法条引用是否精准等展开讨论，推动全警参与、全警学习，强化全警法治思维。

　　同时，建立典型案例库，对同类型案件的处理标准、量罚尺度进行梳理对比，统一执法尺度，最大限度减少“同案不同罚”现象，提升执法公信力。密切关注新法新规出台及司法解释动态，组织学习解读，确保执法实践紧跟法治前沿。

　　“精准滴灌”确保执法公正

　　今年6月，第二师库尔勒垦区公安局迎宾派出所受理一起特殊案件，顾客胡某将戒指落在铁门关市某酒店，保洁人员张某在打扫房间时误将戒指放进被罩中，后戒指在某洗衣店找到。

　　案情不复杂，但办案民警对张某的主观故意认定存在不同意见，有人认为其没有主观故意的非法行为，有人认为其具有非法占有的目的。

　　法制支队民警及时介入，针对案件办理难点开展法律指导，提出切实可行的侦查取证建议。办案民警重新梳理案件证据，最终确定张某不存在非法占有的主观故意，不构成犯罪。

　　基层所队与群众直接打交道，且警务工作纷繁复杂，对一线民警执法能力和规范化水平是极大的考验，如何运用法治思维和法律手段妥善处置显得尤为重要。

　　为此，法制支队组织民警主动靠前指导，统一办案尺度，就证据收集、固定、保存等方面进行详细指导，实时解答执法疑问，快速解决程序适用、法律定性等问题，全流程为案件的侦办提供执法指导和法律支持，确保每一份证据都能经得起法律的检验。

　　第二师公安机关持续聚焦一线常见多发案件及电信网络诈骗、网络传销、新型毒品等复杂案件，开展“精准滴灌”式实战培训，明确法律适用要点、证据标准、程序要求及风险防控，全面推进严格规范公正文明执法，筑牢法治堤坝。

　　“双线共治”提升办案质效

　　第二师公安机关紧扣法治公安建设核心任务，坚持“行政管理+内部监督”双轮驱动，织密织牢覆盖全警、贯穿执法全过程的“监督网”。

　　今年1月，第二师21团居民李某醉酒驾驶机动车，造成一人受伤、两车不同程度受损，李某因涉嫌危险驾驶罪被焉耆垦区公安局取保候审。因李某具有初犯、自首、积极赔偿取得谅解等情节，最终检察院决定对李某不起诉，李某与伤者达成民事赔偿协议。

　　在这起案件办理过程中，焉耆垦区公安局交警大队坚持“办案+释法”并行，严格落实“两会一访一整改”制度。办案民警主动联系李某和伤者家属，召开3次证据说明会，释明法律程序及赔偿标准，积极疏导调解赔偿，缓解当事人矛盾，办案过程公开透明，增强了执法的公信力，使案件处理结果更具说服力。同时，法制、督察、信访等部门协同联动，通过网上巡查、实地检查、案卷评查、信访核查等方式，开展常态化、滚动式执法监督，确保执法全过程规范性经得起检验。

　　通过一系列举措，第二师公安机关民警执法不规范问题大幅减少，执法办案效率和公信力显著提升，群众满意度持续上升，行政复议撤销率、行政诉讼败诉率稳步下降，执法规范化建设已取得明显提升。

　　“我们通过案例复盘，推动两线责任向基层所队深化、向社会单元拓展、向民生关切聚焦，让每一起案件的办理都成为法治信仰的生动注脚。”第二师铁门关市公安局法制支队支队长华海燕说。