2024年9月，乌市中院召开全市法院优化法治化营商环境工作调度会。

2024年6月，乌市中院党组书记、副院长崔文举（右二）一行在宝钢集团新疆八一钢铁有限公司调研。

2024年7月，乌市中院党组副书记、院长叶敏（右一）在乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）调研。

　　近年来，乌鲁木齐市中级人民法院党组秉承“法治是最好的营商环境”工作理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展稳定大局，找准司法服务保障的着力点，扎实开展优化法治化营商环境攻坚突破行动，以务实举措助力经济健康发展。

　　□文/王焕 郭蕊 图/司宇 赵褀 李彦伟

　　畅通诉讼渠道 提升司法效能

　　近日，某地质勘探队将某煤矿诉至乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院，要求其支付拖欠的工程款。

　　该案通过涉企“绿色通道”进入法院后，承办法官围绕争议事项与当事人沟通交流，发现双方都有调解意愿，便引导双方换位思考，互相体谅。最终，双方达成调解协议。

　　这是乌市两级法院打造便捷高效诉讼环境的真实写照。

　　近年来，乌市两级法院聚焦立案“小切口”，全面开通涉企案件“绿色通道”，大力优化立案流程，严格落实立案登记制度，坚持快流快转，确保有案必立、有诉必理，为涉案企业提供法律咨询和指导服务。

　　同时，乌市两级法院利用“互联网+”技术，推广应用人民法院诉讼服务平台，引导当事人采取线上方式起诉;畅通网上立案、电子送达、网上调解、网上保全、网上开庭等渠道，提供“不打烊”诉讼服务;在诉讼服务中心张贴文书示范模板下载二维码，提高诉讼服务便利度。

　　为进一步优化资源配置，乌市中级人民法院出台《关于建立完善简案速裁机制的实施方案》，成立速裁审判庭，明确速裁案件类型、团队组建模式、案件审理要求等。速裁审判庭坚持“速立、速送、速排、速调、速审、速判”理念，实行先行示范诉讼模式，以个案示范处理带动批量案件高效解决;搭建向数据要质量、向技术要效率的诉讼服务体系，探索要素式审判和以智能语音识别技术为依托的无书记员庭审模式，借助电子送达、线上开庭等方式，让群众切实感受到司法的速度与温度。

　　2024年以来，乌市两级法院涉企民商事案件简案分流率达80.74%，审限内结案率、平均结案时间等多项指标优于全国平均水平。

　　强化司法保障 维护市场秩序

　　府院联动是政府与法院之间建立协作关系，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、基本解决执行难等工作，实现行政与司法良性互动的一种机制。2024年6月，乌市人民政府与乌市中院联合印发《关于建立府院联动机制的意见》(以下简称《意见》)，明确府院联动机制的指导思想、目标任务、重点工作、保障机制和工作要求，确定协同推进法治政府建设、完善诚信社会体系、打造法治化营商环境、推进社会治理创新等5大类26项重点工作内容，细化联席会议、日常联络、沟通协调等保障机制。

　　《意见》强调，要贯彻落实自治区和乌市优化法治化营商环境相关措施，依法保护、平等保护经营主体，支持行政体制机制改革，推动形成市场化、法治化、国际化的营商环境。同时，在产权司法保护、市场交易公平公正、知识产权协同保护、服务对外开放等方面提出具体要求和措施。

　　公平有序的市场环境，离不开强有力的司法保障。乌市中级法院聚焦金融审判，加强与金融监管部门的协同共治，出台《关于群体性证券纠纷示范判决案件程序指引(试行)》，并于2024年12月与中国证监会新疆监管局签订合作备忘录，建立“示范判决+集约化审理”机制，金融案件审理周期缩短一半。与此同时，建立健全“示范判决+专业调解”机制，合力促进金融行业健康发展。

　　此外，乌市两级法院还聚焦知识产权审判，推进知识产权案件“三合一”审判制度改革，提炼总结跨地区知识产权案件审判经验，加强特色产业、新兴领域知识产权保护，破解农作物新品种侵权审定相关技术难题，依法严厉打击恶意侵权，准确适用惩罚性赔偿制度，加大对驰名商标及本土品牌的司法保护力度。聚焦涉外审判，参与建设丝绸之路经济带法务区，推动乌鲁木齐国际陆港区、甘泉堡自由贸易试验区巡回法庭实质化运行，公正高效审理各类涉外案件。

　　3月20日，中国(新疆)自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭(以下简称“自贸试验区法庭”)在丝绸之路经济带法务区揭牌，并敲响涉外民商事案件审判“第一槌”。作为新疆首家专门涉外审判机构，自贸试验区法庭主要负责受理新疆自贸试验区乌鲁木齐片区第一审涉外民商事案件、知识产权案件及与更高水平开放型经济密切相关的国内民商事案件，首创引进最高人民法院国际商事专家委员会调解资源，建立完善法务区诉讼与调解、仲裁机构一站式纠纷多元化解及国际商事调解、仲裁衔接机制，做实涉外民商事纠纷源头预防和实质化解。

　　乌市两级法院聚焦破产审判工作，建立专业团队，推行简单案件快审快结机制;优化破产管理人选任制度，创新“打包摇号”方式，确保破产审判工作高效推进;制定《执行转破产案件操作指引》，保障“执转破”渠道畅通;精准识别，分类施策，推动“僵尸企业”有序退出。聚焦涉企案件“执行难”，建立信息共享与网络查控机制;优化“立审执”协调联动，强化财产保全，完善执行与破产衔接机制;秉持善意文明执行理念，合理运用保全、执行担保与和解制度，灵活采取活封活扣措施，区分拒不履行与执行不能，制定信用惩戒与修复细则。

　　延伸司法触角 服务企业发展

　　乌鲁木齐县南山景区是乌鲁木齐市有名的旅游胜地。近几年，随着县域旅游经济的蓬勃发展，南山景区马匹租赁骑游市场越来越火热。

　　乌鲁木齐县人民法院法官梳理案件时发现，近年来，辖区因马匹租赁引发的纠纷数量呈逐年递增趋势。

　　为此，乌鲁木齐县法院对县域马匹租赁市场开展专项调研，分析研判纠纷数量攀升的具体原因，找准隐患根源。经与有关单位多方沟通协调，该院制发《关于提升景区服务质量 规范马匹骑行项目管理的司法建议书》，总结当前马匹租赁存在的问题，提出规范马匹租赁市场秩序、推进旅游标准化建设、落实马匹租赁经营者主体责任、健全基础设施等建议。

　　司法建议书发出后，有关单位高度重视，采取一系列举措加强马匹租赁经营者的管理和培训，县域马匹租赁不规范现象得到有效遏制，为该县旅游产业的健康发展奠定基础。

　　这是乌市两级法院延伸司法触角、助力企业发展的缩影。

　　为进一步保障企业发展，乌市两级法院积极落实领导包联企业机制，建立包联服务台账，联系重点企业，开展全覆盖包联走访，征求企业意见建议，帮助完善现代化企业管理制度，协调解决企业面临的困难。同时，加大送法进企业工作力度，依托法院开放日、“百名法官进百企”等活动，深入走访辖区企业和园区，及时了解各类经营主体的司法需求。

　　针对民营企业难点、堵点、痛点，乌市两级法院“靶向治疗”、精准服务，持续编印发放《民营企业法律风险提示手册》执行篇、民间借贷篇、买卖合同篇、建设工程篇等资料，为企业提供指引。

　　此外，乌市两级法院还致力提升参与社会治理能力水平，联合中国司法大数据研究院，以司法大数据分析为基础，对全市经济社会运行情况进行“司法数字体检”，形成《基于司法大数据的乌鲁木齐市经济社会运行情况评估报告》，获得“全国法院司法大数据整体示范应用二等奖”。就日常执法办案中发现的行业乱象和管理漏洞，乌市两级法院开展深入调查研究，精准制发涉企司法建议，助力企业经营规范化、法治化。

　　一系列服务举措增强了企业法律风险防范意识，为企业依法经营和健康发展构建起司法“防火墙”。

　　优化营商环境，只有进行时，没有完成时。乌市两级法院将以更加积极的姿态、更加务实的工作作风，切实增强首府法院走在前、作表率的意识，以优化法治化营商环境攻坚突破行动为抓手，充分发挥司法职能作用，主动作为，争做优化法治化营商环境的“领头羊”，以审判工作现代化服务和保障首府经济社会高质量发展。