□石榴云/新疆法治报记者 龚彦晨 李续群 闫梦晨

　　“无人机来把药施，安全高效人人知;飞行高度要恰当，1至2米较妥当……”近日，在察布查尔锡伯自治县孙扎齐牛录镇，几句与无人机打药有关的村规民约吸引了记者的注意。

　　这些村规民约的订立，来源于孙扎齐牛录镇综治中心化解的一起矛盾纠纷。

　　今年6月下旬，该镇农户王某等人在田间巡查时发现，自家玉米叶片发黄卷曲，心叶枯萎，呈现明显药害症状，怀疑是相邻地块打药时农药漂移所致，于是向该镇综治中心求助。

　　综治中心启动多部门联动机制，召集察布查尔县司法局孙扎齐牛录司法所、新疆出入境边防检查总站伊犁边境管理支队孙扎齐牛录边境派出所和镇信访办、经济发展办会商，并邀请该县农业农村局专家现场勘查。

　　经鉴定，此次药害是该镇雀尔盘村村民肖某使用无人机对麦地喷洒除草剂时，因操作不当农药雾滴漂移所致，共波及2500余亩农田，涉及农户20余户。

　　根据鉴定结果，综治中心工作人员和农业专家深入田间，采集除草剂、玉米植株及土壤样本，结合打药时间、当日天气形成完整因果链证据;司法所工作人员向肖某普及《中华人民共和国民法典》相关规定，明确其已构成侵权。

　　为精准界定损失，综治中心工作人员与农业专家分组对受损农田进行排查，确认农户王某、关某、顾某的玉米地受损最严重，有绝收风险，其余农户受损相对轻微，通过科学干预有恢复可能。综治中心参考近3年当地玉米平均亩产量核算王某等3户直接损失，对轻微受损地块仅核算解药成本及管护费用。经核算，王某损失约74万元，关某、顾某合计损失2.5万元。

　　肖某认可自己的过错，但表示无力承担巨额赔偿。综治中心组织双方多次沟通，最终达成一致意见：对轻微受损农户，肖某承担解药采购及喷洒费用，农业专家全程指导;对关某、顾某的损失，肖某当场支付;对王某的损失，双方签订分期赔偿协议。

　　综治中心复盘此次纠纷认为，无人机打药已成为农户高效种植的常用方法，但容易引发药害纠纷，需加强监管和规范。

　　为从源头防范风险，由孙扎齐牛录镇党委、政府牵头，各村通过村民代表大会将植保无人机管理纳入村规民约，把专业规定转化为顺口溜，从植保无人机资质备案、配药规范到飞行高度、天气要求等方面作出明确规定。

　　如今，孙扎齐牛录镇已初步形成“政府监管+村规约束+农户自律”的植保无人机管理体系。