□帕拉沙提·木合亚提

　　“我有10分，帮我换两包砖茶”“我有20多分，再攒一攒，可以换个茶壶”……今年以来，定期查看积分卡成了福海县萨尔布拉克牧场牧民的习惯。

　　“积分制怎么搞，好不好，群众说了算。”10月20日，福海县喀拉玛盖镇窝依阔拉村党支部书记赛里克别克·阿力别克说。

　　今年5月，福海县探索边境一线群众积分制管理办法，将牧民参与边境治理情况进行量化评分。

　　为进一步提升牧民对积分制的知晓度、参与度、认可度，福海县发动党员群众，采取召开“毡房奶茶会”、入户走访等方式，征求了180户牧民意见建议。

　　阔克阿尕什乡齐巴尔窝依村党员孜尼提·库里库对此印象深刻，“我当时提出，有的牧民国家通用语言文字水平较低，能不能给参加这项培训的牧民积分?”孜尼提说，她的提议得到在场不少党员的赞同。最终，“积极参加国家通用语言文字培训”成为福海县边境积分制的加分项。

　　综合党员群众意见建议后，福海县确立了8项明细，用于积分制量化赋分，每5分对应20元，可以在积分超市兑换大米、清油、砖茶、充电宝等生活必需品。“通过‘策由民商’‘规由民定’，牧民有了主人翁意识，参与边境治理的积极性更高了。”福海县牧业工作站主任哈那提·合赞说。

　　在积分制的鼓励下，边境一线群众干事创业的热情被激发出来，从“推着干”到“比着干”“争着干”。

　　“草原上流淌着清泉，高山上奔跑着羚羊……”在辉腾阿夏牧场边境“石榴籽”服务站里，人民调解员弹着冬不拉，向纠纷双方当事人讲道理、说法律，寻找调解突破口。悠扬的乐声消弭心与心的隔阂，一场因代牧引发的矛盾纠纷顺利化解。

　　推广积分制的同时，福海县坚持和发展新时代“枫桥经验”，动员乡(镇)矛调中心、人民法庭向边境一线延伸，吸纳县乡法律顾问、边境警务站等力量，组建“党员+N”边境网格治理队伍32支，搭建“草原法庭”“毡房说事点”“马背调解员”等服务平台5个。

　　“感谢人民调解员的耐心调解，我们兄弟俩重归于好了。”日前，解特阿热勒镇牧民哈力别克·合孜尔汗与哈力·托肯在“马背调解员”的帮助下了却心事。

　　哈力别克与哈力既是兄弟，也是邻居。他们一直相处和睦，然而，随着时间的推移，牧场边界逐渐模糊，两人对于界址的划分产生分歧。“马背调解员”加肯·白斯拜了解情况后，组织法律顾问、党员中心户上门调解，让他们重拾兄弟情谊。

　　这是福海县党建引领边民自治的一个缩影。

　　“大哥大姐，放牧护边需知晓，边境安全最重要。”齐干吉迭乡克孜勒克热什村党支部书记叶森太·马汗一边发放边民公约宣传单，一边叮嘱。常年放牧的阿合里·塔依尔汗边听边点头：“有了边民公约，大家就知道怎么做了。”

　　“今年，县委组织部联合政法、民政等部门，结合边境实际出台《福海县边民公约》，完善遵纪守法、安全生产、生态环保、护边守边等内容，增强边民守边护边爱边意识。”齐干吉迭乡党委书记陈飞说。

　　“规矩定了，但也有部分牧民不理解，执行起来容易打折扣。”陈飞说，为破解执行“堵点”，“边情恳谈协商会”成为解决各类事务的有效平台。

　　“牧道破损了，影响我们转场，希望能及时修复”“牧区娱乐活动比较少，多搞一些就好了”……“我们抱着试一试的态度在会上提出这些要求，没想到很快落实了。”克孜勒克热什村牧民吾拉力·卡克什说。

　　为保证协商会有效运转，该县通过毛遂自荐、党员举荐、群众推荐、组织审荐的方式，从“两代表一委员”、党小组组长、牧业示范户等群体中选出党员中心户187名，带动警务站民警、护边员、牧民代表等参与边情恳谈协商会，将疑难问题提案质询、现场论证。今年以来共解决牧民转场过程中出现的问题218件，使牧民从圈外“看客”变为圈内“裁判”，真正实现“牧民事、牧民议、牧民办”的边民自治格局。

　　“建设好家乡、守护好边疆，关键在党的坚强领导，关键在各族人民的团结奋斗。我们将坚持抓基层、打基础、固基本，持续深化边境党建工作，以党的建设贯穿、保障、引领边境治理，把党的‘神经末梢’延伸到边境最前沿、牧区最深处。”福海县委常委、组织部部长张银蓉说。