□石榴云/新疆法治报记者 张蕾 通讯员 蔺巧丽

　　5月25日，在民丰县人民法院安迪尔人民法庭门口，法官布威海丽且姆·麦合木提正在等待司法所调解员，准备一同前往安迪尔乡夏央村联合调解室，调解一起运输合同纠纷。

　　2017年8月，王某因修建羊圈，与艾某口头约定，由艾某帮其运输砂石料，运输费共计12200元。羊圈建好后，王某向艾某承诺两周后支付运输费。可到了约定时间，王某只支付了2000元，表示剩余10200元一年后给付。过了约定期限，艾某向王某索要剩余的运输费，王某却以各种理由搪塞。今年5月中旬，艾某将王某起诉至安迪尔人民法庭。

　　“口头约定也是有法律效力的，拉砂石料的钱啥时候付，你给个痛快话。”“我不是不想给，只是现在没钱，你说咋办?”当天，布威海丽且姆和调解员刚赶到夏央村联合调解室，就听到王某和艾某的争论。

　　最终，经过布威海丽且姆和调解员的调解，艾某与王某达成一致意见，王某于5月31日前支付剩余的运输款。

　　安迪尔乡是距离民丰县最远的乡镇，下辖4个村，人口居住分散。针对涉诉案件标的额小、涉民生案件比重大、矛盾易激化等特点，今年，民丰县法院选取该乡为“无诉讼乡村”试点，并与乡党委政府、职能部门、村委会沟通交流，会商签署《“无诉讼乡村”创建工作实施方案》，依托安迪尔人民法庭，发挥村干部、村法律顾问、网格调解员以及司法所、派出所、法律服务所、综治中心的作用，上门为群众提供司法服务。

　　“在试点过程中，我们坚持‘无讼’并不是没有诉讼，而是通过法院和相关部门提前介入、靠前指导，把矛盾化解在初期，化解在最基层，最终实现由‘化讼止争’向‘少讼无讼’转变。如今，村民遇到矛盾纠纷，都会先联系我们，由我们分析研判先行调解。”布威海丽且姆说。

　　为实现“小事不出村、大事不出乡”，民丰县法院设立联合调解室和人民法庭两级平台，化解各类矛盾纠纷。目前，联合调解室已覆盖民丰县6乡1镇1街道。

　　平台搭建好了，新的问题又来了，法官数量有限，如何实现法官效用最大化?

　　民丰县法院探索建立了“三支队伍”：建强“主体”，聘请乡村调解员、网格员等为“纠纷调解员”;聚强“顾问”，确定司法所、派出所等职能部门负责人为“专业指导员”;选强“智囊”，由人民法庭庭长、副庭长、包乡法官担任“法律宣讲员”。如若发生纠纷，适宜调解的民事纠纷，先由村调解员调解，调解不成的由乡调解员调解，还未解决的由包乡法官调解。

　　实践中，经过“层层过滤”，在安迪尔乡，60%的矛盾纠纷都能实现就地化解。