□石榴云/新疆法治报记者 张秀

　　“物价是重要的民生，直接关系家家户户的基本生活和社会大局和谐稳定。”1月27日，自治区人大代表、哈密市疾病预防控制中心实验检测中心副主任海迪尼沙·热合曼告诉记者，随着市场业态日益复杂，基层在开展民生领域价格监管工作时，面临诸多新情况、新挑战。

　　在自治区两会前，海迪尼沙深入调研了民生领域价格监管体系。她发现，现行《中华人民共和国价格法》颁布于1998年，其立法背景主要基于传统实体经济模式。近年来，数字经济的迅速发展，平台经济、共享经济等新兴业态不断涌现，该法律已难以覆盖复杂的市场需求。

　　海迪尼沙举例，如当消费者投诉某些团购、外卖及旅行平台存在“大数据杀熟”行为时，基层行政执法人员虽能认定其不合理，但最终多以调解了事，威慑力不足。

　　另一方面，基层价格监管长期依赖投诉举报、现场巡查等常规方式，难以有效应对手段不断翻新、技术含量日益增高的新型价格违法行为。

　　尽管国家层面已推动建设“价格监测与竞争执法系统”，但目前系统监测覆盖范围还不广，殡葬、医疗、平台服务收费等重要领域尚未纳入，影响了监管的精准性和时效性。

　　海迪尼沙建议，自治区层面积极对接国家相关主管部门，进一步完善民生领域价格监管体系。具体来说，应加快修订《中华人民共和国价格法》，拓展法律适用范围，明确新型价格行为规则，明确“大数据杀熟”、算法合谋、平台强制性定价等行为的违法属性，将网络平台佣金、行政中介收费、协会商会收费等纳入法律监管框架，制定相应处罚条款，让基层监管部门履责时有法可依。

　　同时，研究制定全国统一的价格违法行为行政处罚裁量权基准，明确裁量阶次与基准罚款额度，将价格违法行为区分为“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”“一般处罚”和“从重处罚”等不同阶次，为每一阶次设定清晰的基准罚款额度或计算方式(如，设定按违法次数、持续天数、涉及商品数量的累计罚款机制)，为基层价格监管提供清晰明确的操作标准。

　　海迪尼沙建议，扩大“价格监测与竞争执法系统”覆盖范围，将殡葬、医疗、教育、水电气暖、平台服务收费等群众关注的领域全部纳入系统监管，自动识别价格异常波动等风险点，实现事前预警，提高价格执法数字化水平。