包尔海人民法庭:用“乡土智慧”解产业纠纷
分类:1版 来源: 作者: 发布时间:2025-12-18
A+ | a□石榴云/新疆法治报记者 古雪丽
初冬时节,焉耆回族自治县的农田里还是一派繁忙景象。11月12日,在该县四十里城子镇的一片甜菜地旁,一场围绕甜菜损失的纠纷正在快速化解。
种植户武某家151亩甜菜因某采收公司驾驶员操作不当受损。焦急的他拉着采收公司负责人和驾驶员直奔焉耆回族自治县人民法院包尔海人民法庭讨公道。
包尔海人民法庭庭长沙飞先安抚武某的情绪,随即联系“土专家”杨瑞生一起前往甜菜地现场勘验,厘清损失。
经过细致查看,杨瑞生给出判断:“损失约8%,按当前市场价计算,赔偿金额应在4万元上下。”沙飞在一旁补充:“如果走专业鉴定和诉讼程序,成本可能超过3万元。”
算清账、说清理,武某和采收公司接受了调解建议,采收公司现场支付4万元赔偿款。“以前打官司可能要耽误一季庄稼,如今在田头就能解决纠纷!”武某的感慨,道出了包尔海人民法庭司法变革带来的变化。
焉耆县是新疆特色农业“三红产业”——红葡萄酒、番茄、红辣椒的核心产区之一,供应着全球12%的辣椒红素和10%的番茄酱,葡萄酒品牌屡获国际大奖,年产值超2亿元。
然而,产业兴旺也伴随纠纷频发。包尔海人民法庭距离县城仅15公里,服务着6个乡镇27个村(社区)的4.7万余人,辖区面积达1021.92平方公里。曾经,这个法庭每年受理千余起涉土地流转、农产品购销的案件。由于缺乏专业调解力量,案件平均审理周期长达50余天,群众抱怨“找法官难、调解周期长”。坐堂问案的被动司法与农业生产的紧迫性、产业纠纷的专业性之间矛盾日益凸显。
转变始于包尔海人民法庭践行新时代“枫桥经验”,创新推出“党建+产业链”服务模式,联合乡镇党委、行业协会、代表企业成立“三红产业调解专班”,将司法服务精准嵌入种植、生产、销售各环节。
“专业的事需要专业的人来办。”沙飞介绍,人民法庭最大的创新之一是建立“土专家”资源库——从各村遴选118名精通辣椒种植、葡萄酒酿造、番茄仓储的乡土人才,绘制“产业领域+专业特长”调解网点图,形成“群众点单、法庭派单、专家接单”的快速响应机制。
去年初,种植户马某因无人机施药不当导致辣椒苗受损,与操作员刘某争执不下。“土专家”那特尔巴依尔和王君喜现场勘验,仅用2小时便确定责任比例,促成1.5万元赔偿协议,避免了因鉴定延误农时。
在今年受理的另一起葡萄酒原料质量争议中,“土专家”蔺国宏使用便携式糖度仪现场检测,替代耗时60天的第三方鉴定,为双方节约成本超30万元。
近3年来,“土专家”参与委派调解案件381件,调解成功率高达96.3%。
工作质效大幅提升:2024年,包尔海人民法庭涉农案件平均审理周期从50多天缩短至28天,诉前调解成功率突破98%。辖区内创建了5个“无讼村”,“小事不出大棚、矛盾不进法庭”渐成常态。司法服务满意率在5年间跃升至100%,实现从“案结事了”到“无讼有为”的治理跃升。
包尔海人民法庭还将工作前置,在辣椒采收季,提前摸排风险,现场化解因农药飘洒引发的赔偿纠纷;在番茄加工企业集中区,联合市场监管部门建立“信用预警台账”,推动8家企业主动履行合同,涉案金额达1200万元;在葡萄酒庄设立“知识产权保护法官工作室”,今年截至目前,化解涉酒企纠纷128件,护航“焉耆产区”品牌建设。
沙飞介绍,顺应数字化浪潮,人民法庭还将服务搬上“云”端。在天塞酒庄等景区设立巡回法庭,张贴“码上法官”二维码,提供24小时在线咨询。创新提供“码上解纷+土专家在线”服务,农户扫码即可连线专家进行技术评估,今年以来,线上化解纠纷39件。
在“治已病”的同时更注重“防未病”。人民法庭将“三红产业”从业人员纳入“法律明白人”培育工程,开展靶向普法。2024年秋,葡萄种植户张某运用所学法律知识,成功帮助32户农户化解技术纠纷,形成了“身边人讲身边法”的治理微循环。
从坐堂办案的法官,到田埂车间里的“法治指导员”;从冗长的诉讼程序,到高效专业的现场调解——包尔海人民法庭成功将司法服务延伸至乡村振兴的产业链末梢,为戈壁绿洲上的“红火”产业扎下坚实的法治根系。
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