□石榴云/新疆法治报记者 张蕾

　　通讯员 张振峰 朱军锋

　　回望“十四五”，和田地区始终以习近平法治思想为指引，完整准确全面贯彻党的新时代治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，将法治建设融入经济社会发展各领域、全过程，通过机制创新、品牌引领、科技赋能，走出了一条具有和田特色的法治建设之路。

　　法治，已成为和田地区高质量发展和各族群众安居乐业的坚实保障。

　　高位统筹谋全局

　　法治兴则治理强。和田地区始终把法治建设作为“一把手”工程，构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，将法治建设纳入年度工作计划、国民经济和社会发展规划及考核评价体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的闭环工作链条。

　　法治建设要紧紧抓住领导干部这一“关键少数”。和田地区将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等纳入领导干部“1+4+X”清单，作为必修课程，创新推行“任前法律考试+年度集中考法+年终法治述职”机制，开展“法治讲堂·逢九必讲”等培训68期，覆盖各级领导干部44.3万余人次。

　　法治是现代社会治理的基本方式。和田县推进城乡饮水安全巩固提升工程期间，法律顾问团队提前介入进行合法性审查，针对群众“保留原有灌溉水源”的合理诉求，提出优化管线设计，保障了2万余名群众的生产生活用水，实现项目零纠纷落地。墨玉县农村宅基地管理办法出台前，法律顾问深入12个乡镇36个村征求意见，采纳17条合理建议，确保所有条款贴合当地实际。该办法实施以来未发生一起相关纠纷。

　　精准普法润民心

　　“以前觉得法律离我们很远，遇到事要么争吵要么忍气吞声，经过每周一国旗下学法，现在知道遇到问题该找谁、该怎么做了。”12月1日，和田市玉龙喀什镇阿勒提来村村民麦麦提阿卜杜拉·麦提如则对记者说。

　　近年来，和田地区构建分众化、精准化法治教育体系。“法耀昆仑·国旗下普法”是各村(社区)每周一固定活动，通过“讲身边故事、解法律条款、引守法知行、验学法效果”四步走，传递法治精神，解决法律问题。该做法入选全国《市县法治建设案例选编》，在全疆得到推广。

　　针对不同群体，和田地区推出“定制化”普法服务：“法治副校长”聘任制度全面覆盖899所中小学，法治进校园活动持续开展，形成学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育闭环;组建“法治体检”团队，深入860家中小微企业，排查法律风险点830个;在建筑工地、劳务市场设立“普法驿站”，发放宣传资料15万余份。

　　和田地区以“法耀昆仑”为核心品牌，构建“线上+线下”全媒体矩阵。《法耀昆仑·小和说法》专栏制作发布460余部短视频，全网播放量达2亿次;策勒县“古检说法”直播间峰值在线数超8万人次;“流动普法车”深入田间地头、集市巴扎，让法治声音传入千家万户。

　　品牌引领聚合力

　　“有了‘库尔班大叔调解室’，大事小情都能在家门口就地化解。”11月28日，托格日尕孜乡托格日尕孜村党支部书记李好强说。

　　和田地区创新发展新时代“枫桥经验”，推行“库尔班大叔调解模式”，总结形成“一听二查三理四调五议六访”工作法。在“库尔班大叔调解室”的引领下，全地区培育“夕阳红调解室”“玫瑰调解室”“巴旦木调解室”等100多个特色调解品牌。7227名“法律明白人”和8176户“农村学法用法示范户”扎根基层，积极推进矛盾纠纷化解。基层矛调中心、人民调解室成为化解矛盾纠纷主阵地，“631”矛盾纠纷化解机制落地生根，即60%矛盾纠纷化解在村(社区)、30%矛盾纠纷化解在乡镇(街道)、10%矛盾纠纷化解在县(市)，自治、法治、德治相融合的基层社会治理体系不断完善。

　　和田地区完善“两所一庭”联动机制和“3+N”联席会商制度，推动“法治+网格”深度融合，深化行政执法体制改革，推行柔性执法。和田市市场监督管理局发现一名残疾人经营的餐馆证照不规范，主动上门指导办理。在行政诉讼案件中，和田地区行政机关连续3年出庭应诉率达100%，做实“出庭又出声、出声又见效”。

　　科技赋能让治理效能提质增效。墨玉县综治中心整合24种诉求渠道，通过大数据研判发现某小区高空抛物投诉增多后，在重点区域设置公共视频并开展普法，当月投诉量下降80%;和田市推出“法治和田”微信小程序，12万余名用户可在线申请调解，线上办件数量占比达40%;依托“疆调解”，融入视频、微信“智慧调解系统”，实现“异地调解、线上签约”，务工人员麦某通过该系统远程化解纠纷，留下“好评”反馈。

　　护企安商促发展

　　法治是最好的营商环境。和田地区深化“放管服”改革，全面建立证明事项告知承诺制，取消无法律依据证明事项92项，推动326项政务服务“一网通办”，189项高频事项“最多跑一次”，企业办理时间压缩至1个工作日。

　　和田地区依法落实“谁执法谁普法”普法责任制，让普法工作精准衔接经营主体需求。和田市市场监管局工作人员在履职中发现某超市食品标签不规范，现场指导整改并引导其建立经营台账;洛浦县农业农村局查处不合格农产品时，同步开展法律培训，引导农户依法生产。

　　与此同时，和田地区在涉企纠纷化解领域，不断推出创新举措：和田市构建“法院+行业协会”联动解纷机制，某建筑公司与发包方的工程款纠纷案中，双方仅用15天就达成和解;于田县设立涉企纠纷“绿色通道”，今年以来办结涉企纠纷案件218件，办结率达99%。

　　五年耕耘，硕果盈枝。“十四五”期间，和田地区法治建设与社会稳定、民生改善、经济发展深度融合，法治精神已深深扎根于这片土地。