□石榴云/新疆法治报记者 詹晓明 李进福 通讯员 王月 李思琪 赵美杰

　　在社会治理的探索与实践中，哈密市积极践行新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，让“有矛盾纠纷去综治中心”成为当地群众的共识。

　　“我市将综治中心规范化建设作为政法工作主抓手，构建‘市统筹抓总、县区聚力攻坚’的联动工作格局，紧扣矛盾纠纷‘一站式’化解，激活基层治理新动能，打造更高水平的平安哈密、法治哈密。”9月16日，哈密市委副秘书长、政法委常务副书记田凯接受采访时说。

　　“一站式”服务

　　办事“只跑一地”

　　日前，13名务工人员被工程项目方拖欠劳务费3个月，因未签订劳务合同维权困难，到巴里坤哈萨克自治县综治中心求助。“一站式”闭环解纷机制随即启动，在综治中心的协调下，司法局工作人员梳理劳务关系、固定证据，提出劳务费核算方案;人力资源和社会保障局工作人员依职能对劳务关系、劳务费标准等予以明确，争议双方最终和解，务工人员拿到劳务费。

　　今年以来，哈密市推动全市3个区县完成综治中心新建或改造、标识标牌规范、功能分区优化、窗口设置等工作，采取常驻、轮驻、随驻相结合的模式，调动整合各方力量，打造“一窗受理，多元联动”服务平台。

　　伊州区在综治中心内划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区3个区域，设置7个调解室和12个功能室，实现矛盾纠纷调处专业化、精细化。伊吾县按照“1+6+7+N”(1个中心、6家单位常驻、7家单位轮驻、N支社会力量随驻)工作模式，推动基层治理从“碎片应对”向“系统治理”转变。巴里坤县构建“三区一厅九室”(3个综合服务区、1个接待大厅以及9个功能室)工作格局，选派调解经验丰富、群众工作能力突出的业务骨干常驻综治中心，提供全方位司法服务。

　　哈密市各区县综治中心构建前端受理、中端分流、后端督办的“一站式”全链条闭环解纷机制，将矛盾纠纷“化解在小、处置在早”，今年截至目前已接待群众3630人次，受理各类矛盾纠纷2000余件次，化解成功率达91%以上。

　　协同式平台

　　高效实质解纷

　　民有所呼，我有所应。哈密市在综治中心规范化建设中探索矛盾纠纷特色化解模式，不断丰富和发展基层社会治理的“哈密实践”。

　　“现在，我们将物业、家事、合同等类型纠纷通过综治中心协同式平台精准匹配至对应调解室及人民调解员，大大提高了调解成功率和群众满意度。”9月16日，伊州区委政法委副书记张彦平说。

　　伊州区某小区业主王某因与开发商存在房款纠纷，连续13年拒交物业费，被物业公司诉至法院。近日，此案通过诉调对接机制转入伊州区综治中心，入驻的法官向双方释明以房款纠纷为由拒交物业费的违法性和法律依据，王某认识到自身的错误 ，物业公司也让步同意减免部分滞纳金，双方和解，王某一次性结清了物业费。

　　“在综治中心，我努力推广‘诉前调解+司法确认’模式，降低当事人的诉讼成本，有效化解矛盾纠纷。”伊州区人民法院法官陈湘谈及“新岗位”，颇有成就感。

　　2023年5月，吾某与芒某签订枣园古民居租赁合同，约定租期5年，年租金1万元，每年年底前结清。但芒某2024年仅支付了3000元租金，吾某多次催要无果，于今年7月7日走进五堡镇综治中心诉说了自己的遭遇。综治中心工作人员实地走访，开展调解，促成双方达成调解协议：芒某继续履行租赁合同，8月10日前付清拖欠租金7000元。8月15日，综治中心工作人员回访得知，吾某已收到租金。

　　“我们以‘民评民判’校准治理方向，通过‘调解+回访’了解纠纷处置效果、收集潜在矛盾线索，及时把矛盾纠纷实质性化解在基层。”五堡镇综治和网格化服务中心主任玛尔江·沙依兰别克说。

　　今年以来，在哈密市委政法委统一部署下，各区县围绕矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”，突出登记受理、分析研判、先行调解、裁决诉讼、指挥调度5个环节，制定综治中心工作流程、日常管理制度等10余项制度规范，推动3个县级综治中心建立全流程运行工作机制，辐射带动乡镇综治中心规范化建设，通过引导、协同和督办，让治理始终围绕群众“急难愁盼”发力，确保责任落实到人、问题解决到位。

　　数智化赋能

　　治理转型升级

　　4月，伊吾县公安局110指挥中心接到迪女士遭遇家暴的警情，在处置的同时将警情推送至县综治中心。综治中心启动妇女儿童维权响应机制，相关单位迅速采取保护措施：法院发出人身安全保护令，禁止施暴人接近迪女士;妇联为迪女士提供心理疏导和临时安置帮助;公安部门跟踪核查，确保人身安全保护令得到有效执行。在多方协作下，迪女士逐步走出家暴阴霾，并于8月经法院判决离婚，开启新生活。

　　“警情—联动—保护”全流程精准办案，彰显当地在维护妇女儿童权益方面的机制效能和法治温度，也开拓了以“智”促“治”的基层治理新路径。

　　近年来，哈密市依托算力产业优势，连接和打通110接处警、信访、12345政务服务等行业部门数据平台，并通过“新疆平安E家”APP转办各类矛盾纠纷及群众困难诉求，建立覆盖全市的网格治理微信群，基层公共服务智能化供给水平大幅提升。今年截至目前，哈密市通过各类智慧系统受理登记矛盾纠纷1396件，先行化解1266件。

　　目前，哈密市通过综治中心规范化建设，打造“市级指挥中枢+县级枢纽+乡级支点”治理框架，整合行业部门资源，汇聚基层治理力量，完善线上线下联动机制，强化科技赋能，实现矛盾纠纷全周期预防化解，推动传统治理向智慧治理转型升级。