□石榴云/新疆法治报记者 房佳伟

　　守正道而开新局，致广大而尽精微。

　　当下的新疆，从帕米尔高原到准噶尔盆地，从塔克拉玛干沙漠到阿尔泰山麓，综治中心规范化建设正在稳扎稳打、纵深推进。

　　今年以来，在自治区党委政法委统筹下，全疆各地以综治中心规范化建设为抓手，通过整合资源、创新机制、科技赋能，对群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，让群众真切感受到“走进一扇门，化解烦心事”的治理效能。

　　资源整合：

　　从“多头跑”到“一站办”

　　走进克拉玛依市克拉玛依区综治中心，15个服务窗口涵盖人民调解、法律咨询、诉讼服务、信访接待等职能，群众“按需点单”，便能对接专业力量。今年3月，农民工刘师傅和工友们在该区综治中心体验了一次 “全链条”服务：劳动监察部门认定工时，律师拟定薪资支付方案，法官审核工作量。很快，承包方拖欠的20万元劳务费到账。“过去要跑七八个部门，现在进‘一扇门’就解决了!”刘师傅感慨道。

　　这样的场景，正是我区各地综治中心化解矛盾纠纷，让群众每一项诉求有人办、依法办的缩影。

　　博乐市推动12家部门单位集中进驻综治中心，实现矛盾化解有门路、法律咨询有保障;巩留县构建县、乡镇、村(社区)三级联动体系，创新“3715”限时办结机制，90%以上纠纷在乡镇以下化解;墨玉县婚恋家庭、道路交通等重点领域专业调解组织入驻综治中心，调解成功率同比提升21%。

　　在克拉玛依市独山子区综治中心，信息化工作平台集成智能导办、分类转办等功能，实现民生诉求24小时“即时响应、精准处置”。居民牛先生通过该平台提交一项诉求，仅2小时便收到答复。

　　沙湾市综治中心20余名工作人员在平台上实时录入纠纷、跟踪进展，群众线上提交诉求后，系统自动派单至责任部门解决。

　　3月26日，青河县综治中心工作平台自动预警3条未签收任务，综治干部巴依塔克·马合萨提立即启动督办程序，当日即完成整改。

　　机制创新：

　　从单兵作战到协同治理

　　在于田县综治中心调解室内，专职人民调解员正运用“背对背”调解法处理一起交通事故损害赔偿纠纷。该中心负责人朱明明介绍：“我们构建三级解纷体系，设立心理疏导室、远程调解室等10个功能区，确保诉求有人受理、有人办理、有人跟踪。”今年以来，该中心已调处纠纷230余起，涉及金额超千万元。

　　拜城县整合资源、优化布局，打造多样化功能区，打破行政部门壁垒、推动多方力量协同，实现矛盾纠纷就地解决，成为当地群众赞不绝口的“解忧驿站”。

　　巩留县的“三维赋能”机制同样亮眼：将综治中心规范化建设列为党委 “一把手”工程，推出“三网融合”治理模式，深耕“前端预警、中端处置、后端回访”全链条体系。不久前，该中心在处置杨某拖欠农资款案时，调解员根据当事人实际偿还能力，量身制定分期支付方案，促成双方握手言和。据统计，该县综治中心矛盾纠纷化解率达96.9%。

　　“感谢你们，综治中心真是‘暖心站’!”3月28日，博乐市民王某在综治中心拿到工程款支付协议后激动不已。针对其手中仅有考勤表、欠条的特殊情况，调解员许杨联动法院、住建等部门，向工程方讲清楚法律规定及违法后果，明确其法律责任，推动款项支付到位。

　　温泉县综治中心推行“力量下沉、服务下倾、矛盾下行”工作法，162名专业人员每周深入村(社区)，以服务送上门的方式，为群众纾困解难。奇台县综治中心靠前设置经济纠纷、损害赔偿、家庭邻里纠纷等6个调解室，用好“三调联动”，持续打造“金麦穗”调解品牌，促进矛盾纠纷多元化解。

　　在克拉玛依市克拉玛依区，30余名讨薪农民工通过综治中心申请法律援助，启动诉讼程序。该中心主任皮晓红说：“楼上就有法庭，法官会过来开庭，你们放心!”该中心深度融合信访、调解、检察、仲裁、诉讼职能，推动纠纷化解从“专科受理”向“全科受理”转变，今年以来调解成功率达98%以上。

　　精细治理：

　　从硬件打造到理念革新

　　新疆各地综治中心规范化建设的深入推进，不仅体现在硬件设施的打造，还在于治理理念的革新。

　　岳普湖县坚持县乡综治中心一体推进，打造线上流转、一端统管、数据信息共享的服务机制，推行一中心受理、一平台分析、一站式调解、全链条回访的“3+X”工作模式，实现线上线下融合服务，让群众“最多跑一地”。今年以来，该县综治中心接待法律咨询、心理咨询等来访群众700余人次，登记受理矛盾纠纷近400件，化解成功率达99.24%。

　　昌吉市综治中心构筑多元共治防线，纵向明晰各级职责任务，确定了市级实时调度、乡镇(街道)级闭环处置、村(社区)级化早化小的职责定位;横向畅通信息交换和沟通协调渠道，健全“中心管总、政法主力、部门协同、群众参与”的工作体系。今年以来，该综治中心矛盾纠纷调解成功率达98%以上。

　　沙湾市综治中心充分发挥法治智库作用，针对疑难复杂的矛盾纠纷，迅速启动多部门联合办理机制，组织首席法律咨询专家“会诊”，化解率达98.3%。

　　伊吾县综治中心通过强化阵地建设、整合资源力量、厘清职能定位、健全工作机制、数字化和信息化赋能等五大举措，一站式化解矛盾纠纷，全周期处理风险隐患。

　　今年以来，该县矛盾纠纷化解率达98.4%，治安、刑事案件发案率同期下降分别为12.5%、50%，法院调解结案率同期提升11.4%，诉前调解数量同期下降38.8%。

　　各地实践表明，综治中心正成为统筹平安建设的“中枢大脑”、化解矛盾纠纷的“终点站”、党委政府服务群众的“连心桥”。

　　自治区党委政法委相关负责人表示，下一步，将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动县乡综治中心规范化建设，不断完善一站式解纷体系，为推进基层社会治理现代化提供新疆方案。