□石榴云/新疆法治报记者 齐琪 通讯员 李慧玲 高锐

　　矛盾纠纷化解在社会治理中扮演着至关重要的角色，“从源头预防和化解矛盾纠纷，不能仅靠一个部门或组织，多部门‘攥指成拳’，才能形成解纷合力。”阿勒泰市委副书记、政法委书记薛磊如是说。

　　如何释放最大解纷合力?阿勒泰市成立防范化解社会领域重大风险工作小组，出台强化矛盾纠纷源头治理“1+5+N”工作机制，薛磊解释：“在市级层面，‘1’指市委牵头抓总，市委政法委统筹协调，‘5’指法院、检察院、公安机关、司法行政部门、信访部门联动，‘N’指市委组织部、自然资源局、市场监督管理局等成员单位参与。这一架构同样适用于乡镇街道。”

　　高位推动 激发“首席”力量

　　组织架构搭建起来了，如何在工作中发挥实效?市委政法委、乡镇街道政法委员的统筹协调尤为重要。

　　11月22日，阿勒泰市妇联收到了市委政法委制发的《风险提示函》，要求妇联关注有家暴行为人群，防范风险隐患，并反馈工作进展情况。

　　就在前一日召开的矛盾纠纷研判会上，市委政法委梳理各乡镇街道3个月以来排查化解的婚恋家庭纠纷，发现其中有当事人存在家暴行为或扬言要暴力伤害他人，风险隐患较大，需要重点关注，于是及时制发了上述《风险提示函》。

　　“1+5+N”工作机制明确，市委政法委要做好矛盾纠纷分类研判，对已办结需要重点关注的突出矛盾纠纷向相关行业部门制发《风险提示函》;对未办结的简易或一般矛盾纠纷分流至各部门单位，市委政法委进行督办，并根据风险等级限定办结时间。

　　今年10月开通的阿禾公路，因沿途风光之美闻名，公路穿过阿勒泰市8个乡镇152户牧民的草场，根据公路建设要求，路两侧需加设防护网，但这将影响牧民正常转场放牧。阿勒泰市委政法委收集这一隐患信息后，于8月2日向市交通运输局分流督办。8月7日，市交通运输局复函称在转场沿线设置开口52处，得到牧民群众的认可。一起矛盾纠纷妥善化解于萌芽状态。

　　今年以来，阿勒泰市委政法委已制发25份《风险提示函》、209份矛盾纠纷分流单，办结回复198份，11份正在办理中。

　　“市委高位推动，充分激发市委政法委化解矛盾纠纷的‘首席’力量，我们做好统筹协调工作，定期召开各部门单位联席会议，做到信息共享、工作同做、结果同悉，形成了解纷合力。”阿勒泰市委政法委常务副书记孙彦丽说。

　　部门联动 织密“一张网”

　　“‘1+5+N’机制，织就了一张预防和化解矛盾纠纷的网。”薛磊介绍，这一机制横向畅通市委政法委、公、检、法、司、信访等部门和相关职能部门之间的信息共享渠道，纵向加深市、乡、村三级综治中心与公安派出所、司法所之间的协调联动。

　　集众智、汇众力，探索复杂矛盾纠纷“最优解”。

　　11月15日，薛磊组织9个部门单位，对16件矛盾纠纷和信访问题进行联合调处。

　　在此次调解中，压在郭某心头6年的不满得以纾解。从2019年起，郭某作为二级分包商，承接阿勒泰市公共厕所修建工程。由于工程量未核对完，工程款迟迟未结算，他不得不垫资为工人发工资。日前，市委政法委调动财政、住建、信访、法院等部门和两家相关企业，经过反复沟通协调，郭某拿到了30多万元工程款。

　　对于多部门联动解纷的效力，阿勒泰市团结路街道政法委员范春山深有体会。

　　10月初，团结路社区居民刘某遭受丈夫朱某家暴，接到报警后，一场多部门协同的调解井然有序地开展：派出所民警、街道司法所干部、妇联专干、社区党支部书记、包片干部一起赶到刘某家，民警了解事实、记录伤情，妇联专干抚慰疏导刘某情绪，司法所干部和社区党支部书记则给朱某上了一堂法治课。最终，朱某认识到错误，求得妻子的谅解。

　　“化解这场家庭纠纷仅用了半天时间，‘组合拳’的力量就是大。”范春山说。

　　依托“1+5+N”工作机制，截至12月上旬，阿勒泰市共调解矛盾纠纷1982起，成功率达90%，化解3至10年信访积案24件、10年以上信访积案11件。

　　锻造队伍 共绘新“枫”景

　　阿勒泰市目前共有人民调解、行业调解等各类组织182个，整合资源，提升调解组织战斗力，也是“1+5+N”工作机制中的重要一环。

　　“调解是法、理、情的结合，考验调解员对法的认知、对理的思辨和对情的感知，目前，我们有了各类调解组织，调解员也各有所长，但整体法律素质还需要提升。”薛磊说，基于此，阿勒泰市制定调解员队伍法治能力建设培训方案，分批次组织调解员前往阿勒泰市人民法院跟班学习。

　　12月5日，完成为期两周的跟班学习后，阿勒泰市解放路街道信访专干谢映彬回到自己的岗位。

　　以前做调解工作，谢映彬注重以情动人，遇到法律问题时往往束手无策。现在，他有了底气，“培训收获很大!我补充了法律知识，了解了办案流程，对依法调解有了更深层次的理解。”

　　谢映彬的带教老师是阿勒泰市法院立案庭法官王燕。按照培训要求，王燕对谢映彬进行一对一指导，分析已结案卷宗，讲解案件调解或者判决的法律依据，传授邻里纠纷、家庭纠纷、合同纠纷等常见纠纷的调解要点、法律知识点。王燕介绍：“参训学员还全程跟进民商事案件立案、审理、调解、判决等环节，了解法院工作规范和司法程序，学习如何在法律框架内开展调解工作。”

　　阿勒泰市汗德尕特乡司法所调解员肯巴特·托肯和带教老师周倩建立了深厚的感情。“我以后在调解工作中遇到难题，会随时向周老师求助，‘法官老师’是学员们的强大‘后援团’。”肯巴特说。

　　孙彦丽表示，阿勒泰市计划用半年时间完成对全市调解员的轮训工作，通过跟班学习，全方位提升调解员的法律素养、调解技能，使其更专业、高效地处理各类矛盾纠纷。同时，这种方式还能增强法院与基层调解组织间的协作联动，有效推动矛盾纠纷源头治理，缓解法院诉讼压力。