□石榴云/新疆法治报记者 房佳伟 通讯员 丁渭卿

　　11月12日10时许，兵团第十二师104团社会管理综合治理办公室、信访办公室、劳动监察部门的负责人陆续走进104团矛盾纠纷调解中心(以下简称“104团矛调中心”)。兵团第十二师司法局办公室主任、矛调中心办公室负责人徐菁告诉记者，有一起涉及百余名务工人员的讨薪纠纷，经矛调中心牵头，团场多部门联动，已梳理出头绪，现在需要各部门一同核实清楚每一名务工人员的工时和薪酬，找出化解矛盾纠纷的“最优解”。

　　疑难事多方联调

　　104团被称为“首府第一团”，辖区的新疆九鼎农产品批发市场承担着保障全疆群众“菜篮子”“果盘子”的重任。104团矛调中心就建在市场东大门左侧，于2022年3月成立，今年完成升级改造。

　　“104团矛调中心禁止工作人员使用‘不知道、不清楚、不归我管、找别人去’等推诿性语言，坚持打造辖区矛盾纠纷的‘终点站’。”徐菁说。

　　底气来源于完善的机制和强有力的队伍。在104团党委的支持下，矛调中心内有公安、检察、法院、司法行政、信访、交通运输等16个部门常驻，其他部门按需随驻，同时提供仲裁、行政复议、法律援助等“一站式”公共法律服务。如今，104团已形成以矛调中心为枢纽、覆盖“团场—社区—小区”的三级网格社会治理体系，以及横向衔接联调、纵向贯通联动的多元解纷格局，实现解纷全过程闭环服务。

　　得益于此优势，不久前，矛调中心化解了某酒店一起劳动争议案件，涉及人员123人，金额423万元;帮助某汽配城解决了一起标的额达上亿元的历史遗留纠纷。“这段时间，紫金城片区供暖纠纷比较集中，我们正集中专业力量攻坚，全力维护群众及经营主体的合法权益。”徐菁说。

　　“大家放心，一分钱都不会少你们的，我们今天来就是为了让你们尽快拿上钱回家过年!”11月12日，讨薪纠纷解决后，104 团社会管理综合治理办公室主任詹旭曦安抚务工人员代表，一行人满意而归。

　　努力有成效。今年以来，由矛调中心牵头、联动多部门化解的各类矛盾纠纷达1358件，提供法律服务520人次。

　　小纠纷就地化解

　　104团流动人口大于常住人口，涉及外卖小哥、“网单”货车司机等新业态从业人员的纠纷较多。对此，矛调中心的做法是自治先行、法治为本。

　　考虑到新疆九鼎农产品批发市场果品区、蔬菜区矛盾纠纷多而杂，今年10月底，矛调中心联合市场管理方，建立纠纷预警微信群，104团司法所、矛调中心的工作人员以及专职人民调解员、律师、市场调解员都是“群友”，对即时性纠纷，由市场调解员先行了解，并将基本情况反馈至微信群，随时跟踪动态，若难以快速化解，矛调中心即刻介入。

　　11月9日，市场调解员蔡亮反馈，货车司机张某与商户唐某发生纠纷，双方怨气大，都不愿让步，可一车葡萄等不及。矛调中心立即安排人民调解员冯文珺参与调解。

　　经了解，张某从网上接到为唐某运输葡萄的订单，货到后部分葡萄冻伤，唐某拒绝支付1.3万元运费，要求张某赔偿损失，张某则称收不到运费就不卸货。

　　冯文珺和蔡亮一起做两人的思想工作，并建议先卸货销售，根据销量定损失。两人听从建议，冯文珺引导他们到矛调中心乌鲁木齐垦区人民法院值班人员工位，对调解协议进行司法确认。

　　“葡萄卖完后，你们可以再来协商赔偿事宜。”冯文珺叮嘱道。

　　类似争议不大的纠纷，大多都能实现就地化解。104团有4名专职人民调解员，同时依托各社区(连队)组建了一支90人的兼职人民调解员队伍。“他们都是矛调中心的‘眼睛’和‘耳朵’，在排查安全隐患、化解矛盾纠纷方面发挥了重要作用。”104团司法所所长马晓军说。

　　今年以来，矛调中心接待来访群众1450人次，通过就地化解等方式为当事人挽回经济损失765.17万元。

　　专题普法全覆盖

　　10月31日，徐菁、马晓军、詹旭曦以及属地公安机关人员、新疆九鼎农产品批发市场相关负责同志开了个碰头会，讨论的主题是如何预防赊账带来的隐患。

　　原来，矛调中心工作人员走访调查发现，赊账几乎是辖区批发商户与零散商户交易的常态。“赊账拿货，赚了钱再付货款，然后继续赊账拿货……这样循环下来，万一哪天一方不干了，就会产生欠款纠纷。很多商户之间不留个人信息，想追欠款时人都找不到。”马晓军说。

　　“这要从普法宣传入手，得让大家知道怎么做才能维护自身合法权益。”徐菁说。

　　一番讨论之后，方案拟定：自12月起，结合兵团开展的“群众法治大培训”，各部门分片分区域组织商户开展法律知识学习和法治讲座，力争让专题普法活动覆盖辖区所有商户。

　　矛调中心工作人员及便民警务站民警刘俊琦走访时了解到新问题。中国(新疆)自由贸易试验区成立后，辖区40余家商户有涉外贸易，他们在货币交易、与国外商家沟通交流、掌握国家间交易规则等方面存在困难。

　　“我们准备用好涉外法治人才库，目前已经组织涉外法治专家围绕涉外贸易法律风险防范等问题，为师直企业负责人进行专题授课和培训，之后会将此类培训覆盖到有涉外交易的所有商户，确保他们知规则、懂法律，遇到难题及时反馈。”第十二师司法局党组书记、局长胡山林对记者说。

　　“多元解纷机制运转顺畅，力量下沉使调处合力增强，源头排查制度不断完善，‘窗口式’服务更加人性化……矛调中心的运行机制日趋成熟，在多元解纷格局中发挥的作用越来越大，成为群众找说法的好地方。”詹旭曦说。