7月，巴音布鲁克草原上，骏马奔腾，游客如织；尉犁县万亩棉田进入花铃期，长势喜人；若羌县红枣园里，电商达人直播带货，助力农产品“出村进城”；博湖县大河口旁，一排排农家乐粉饰一新，鱼香弥漫……

　　民之安乐皆由治。自市域社会治理现代化试点工作在巴音郭楞蒙古自治州启动以来，巴州党委政法委立足实际、创新推动、一体推进，探索符合巴州实际的市域社会治理新路子，形成了一条条接地气、有特色的创新经验。

　　7月22日，在博湖县本布图镇劳希浩诺尔村富民蔬菜专业合作社，当地村民正在分装刚采摘的西红柿。石榴云\新疆法制报记者 古雪丽 摄

　　树旗帜 凝聚社会治理合力

　　近年来，尉犁县土地流转进程加快，不少群众转移就业进城务工，尉犁县工业园区成为当地最大的集中就业集散地。为了让职工留得住、稳得下、过得好，尉犁县在园区打造“职工之家”，为职工做好事、办实事、解难事。

　　今年2月，“职工之家”工作人员在新疆致博服饰有限公司走访时了解到，去年11月，该公司员工热娜古丽·热合曼和丈夫将土地流转后到县城务工，还在读小学的孩子成了夫妻俩最大的牵挂。

　　工作人员当即向当地教育部门推送了诉求。经协调，热娜古丽的孩子很快从乡里的小学转至县城第八小学。考虑到热娜古丽一家在县城无住所，“职工之家”又协调园区为其申请了公租房。

　　今年年底，园区建的第二批308套公租房将投入使用，届时能为数百户职工家庭解决住房问题。

　　博湖县本布图镇是巴州乃至全疆重要的蔬菜生产基地，近年来，该镇因地制宜先后成立了57家农民专业合作社，还建成蔬菜交易市场、农贸市场、农业产业物流园等产业交易平台。此外，积极探索“四员入社”（党建指导员、政策宣传员、科技特派员、综治管理员进入农民专业合作社）工作机制，让当地党群联系更加紧密、合作社发展更加规范，市场主体活力得到进一步激发。

　　在市域社会治理现代化试点工作中，巴州着力提升党委领导统率力、聚合力、驱动力，最大限度把党的制度优势转化为市域社会治理效能。

　　2021年，库尔勒市城市管理综合执法局与库尔勒市自然资源局、库尔勒市市场监督管理局等单位“组团”成立街道综合执法队，以“综合执法+吹哨执法”模式多管齐下，解决了噪音扰民、环境脏乱等一批长期得不到解决的问题，提升街区品质。

　　创载体 激发群众自治活力

　　7月20日傍晚，且末县琼库勒乡欧吐拉艾日克村村民结束一日农忙，结伴前往联户长房会军家。当日，是欧吐拉艾日克村的联户“约”会日。

　　此次“约”会的主题是商议近期农业生产中发现的问题。联户成员在学习后一边聊家常，一边商议生产事项。在房会军的主持下，会议气氛轻松活跃，大家畅所欲言。

　　“最近麦子都收割完了，可有些地里的秸秆还没拾掇，拾掇完了要浇水，别耽误后面农作物的栽种。”房会军提醒。

　　今年年初，且末县全面推行联户（联铺）“约”会活动，每月2次“约”会。会上，联户长宣讲惠民政策、举办文化活动等，安排当月人居环境整治、生产种植等重点工作，并对村民矛盾纠纷、困难诉求等集中说理、现场协调。截至目前，且末县累计开展联户“约”会3000余场次，排查化解矛盾纠纷1000余件，解决困难诉求5000余件。

　　近年来，巴州各县市坚持党建引领基层社会治理，以“居民说事日”“议事会”等为纽带，积极带动群众广泛参与基层社会治理。

　　当前，和静县“时光印迹·二十四节气大联户”系列活动进行得如火如荼，各村（社区）在对应节气日讲节气、说农事、学精神、宣政策、话团结、听建议，既弘扬了中华优秀传统文化，又调动了群众参与乡（社区）公共事务的积极性。

　　轮台县策大雅乡探索创新“党支部+村股份经济合作社+农户+村规民约”积分管理办法，设立了19个加分项和31个减分项，形成数字化、清单制管理，推动村党组织凝聚力由弱到强。

　　若羌镇楼兰社区在法律服务所设立“红色驿站”志愿服务队，为群众提供法律宣传、矛盾纠纷调解等服务。截至目前，若羌镇的49名党员全部加入志愿者队伍，3年来共开展各项志愿服务活动数百场次，调解矛盾纠纷、免费代理诉讼200余件。

　　添智慧 提升为民服务能力

　　基层群众习惯“有事先找网格员”，群众诉求多但网格员数量有限，如何减轻前端压力，提升服务群众的能力？今年，巴州以建强网格化服务中心为载体，完善“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制，加快形成涉及群众利益的矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患全量全程化解的工作闭环。目前，该机制已在巴州各县市全面推开，市域社会治理根基不断夯实。

　　库尔勒市梨香街道凌达社区第一书记张璐介绍，网格员发现问题后，通过“一段语音、一张图片、一个定位”将情况上报至钉钉群，民情110接收台工作人员收集并核实情况后，按照不同类型精准归类建立电子档案。

　　社区对收集到的信息“繁简分流”，村（社区）能解决的及时派工解决，无法解决的逐级推送至上级部门，推动问题化解。网格员跟踪盯办，问题办结后第一时间告知当事人，做到群众诉求件件有回应、事事有着落。

　　2021年上半年，家住凌达社区花好月圆小区的闫志国因占道摆放烧烤摊被群众投诉。网格员收集到信息后将情况报至钉钉群。平台收集信息上报至梨香街道，街道网格中心指令综合行政执法队工作人员前去处理。经过执法部门工作人员一番释法，闫志国不再占道经营。

　　为了让闫志国合法合规地做生意，今年3月，街道网格中心继续向市级综治中心“吹哨”。经多部门协调，一个月后，闫志国的“爱心馕屋”营业执照办了下来。如今，闫志国通过摆摊每天可赚600元左右。

　　今年3月，尉犁县司法局打造的“尉解纷”微信小程序正式上线，矛盾纠纷“一键式”受理。截至目前，该局通过“尉解纷”平台成功调解矛盾纠纷122件。

　　“我们将以数字技术赋能法治建设，进一步提升基层社会治理精细化水平，让治理更有‘智慧’。”巴州党委政法委副书记彭保华说。

　　强产业 因地制宜增强内生动力

　　产业发展是基层治理的原动力。近年来，巴州各县市因地制宜，走出一条特色鲜明的高质量发展之路。

　　7月21日11时，且末县阿羌镇阿羌村村民阿迪力·艾尼瓦尔驾驶农机准备进田喷洒农药。今年是阿迪力管护2400亩农田的第三年，做起这份工作，他越来越得心应手。

　　像阿迪力一样，当地越来越多的农牧民走出家门，转变为产业工人。从山上到山下，阿羌镇通过“产业+就业”模式，实现以业安人、以业稳人、以业增收。

　　2013年，阿羌镇实施牧民生态搬迁，同步探索构建“龙头企业+合作社+基地+牧户”发展模式，优化实施“五托一就业”（托牲畜、托土地、托老、托幼、托资金、劳务服务部引领就业）举措，实现共建共治共享。

　　2018年，阿羌镇成立昆仑牧业公司，依托资金优势成立畜牧养殖专业合作社，不仅给722户牧民托管牲畜，还解决了32名牧民的就业问题。随后，又成立且末县茂青农业科技发展有限公司，下设劳务输出、环境卫生等多个服务部，运用“人才库+岗位信息库+跟踪服务”机制，保障农牧民找到稳定的工作。

　　目前，阿羌镇有17.83万头（只）牲畜托管或入股至合作社，完成土地流转1.14万亩。并将富余劳动力全部纳入劳动力资源库，与辖区8家用工单位签订用工协议，切实保障农牧民稳定增收。

　　近年来，若羌县吾塔木乡党委围绕打造农村电商全产业示范村，积极完善各项制度，深入推动当地特色产业发展。今年6月，该乡尤勒滚艾日克村电商孵化基地（红枣文化馆）建成，馆内专门设置了6间直播室，由村委会统一购置直播设备，免费供当地电商达人使用。

　　该村12名村民搭上“互联网+”快车，通过电商直播带货模式，摇身变成当下炙手可热的“带货达人”，不仅解决了自家红枣的销售问题，还成为村里的致富带头人。

　　库尔勒市哈拉玉宫乡全面布局实施养殖、加工、餐饮、农产品配送等14个产业振兴项目，通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头，实现产业兴旺、乡风文明、治理有效的目标。

责任编辑 杨瑞