11月的喀什市游人如织，来自天南海北的旅客在这里品美食、赏夜景，感受古城的风土人情。

　　近年来，社会治理现代化取得的成绩为当地经济社会发展打下了坚实的治理之基。尤其是开展市域社会治理现代化试点工作以来，喀什地区深挖社会潜力，推进智能化管理，接地气、有特色的治理模式层出不穷。

　　“一子落而满盘活”。11月中旬，记者走进喀什地区，实地探访社会治理特色。

　　▶10月，巴楚县巴楚镇友谊路社区组织党员志愿者在辖区开展志愿活动，向居民宣传党的惠民政策。 胡娟 摄

　　党建引领 基层有了主心骨

　　11月9日，记者走进莎车县城中街道巴格麦勒社区，对比两年前，此处已旧貌换新颜——一排排统一式样的新型住宅和街区错落有致，宽阔明亮的道路四通八达。

　　2019年，当地政府改造棚户区，用两年时间彻底改变巴格麦勒社区私搭乱建情况普遍、管理范围界限不清等状况。

　　改造完成后，辖区居民纷纷外出务工，社区发展困难重重。在社区党组织的动员下，居民中的党员广泛宣传，并积极招商引资，带头自主创业。迪力纳尔·阿布都热合曼做起美妆，阿不都赛买提·卡迪尔的瓷器店开张……在党员带动下，其他居民纷纷就近创业、就业，截至目前，辖区共有商铺130余家，逐步实现“以业稳人”。

　　喀什地区各县市充分发挥党建在基层社会治理中的引领作用，“党建+社会治理”的效能持续释放。

　　喀什市库木代尔瓦扎街道明宇社区是当地较为成熟的商住型社区，物业矛盾一度较为突出。

　　今年年初，明宇社区成立明宇小区业主委员会党支部，社区党总支副书记担任党支部书记，一名党员骨干担任小区物业公司党建指导员，确保社区、业委会、物业公司步调一致，同向发力。

　　同时，推行“双向进入、交叉任职”，业委会、物业公司在社区党总支的带领下“拧成一股绳”，合力解决居民反映集中的热点、难点、焦点问题。

　　海天小区居民杨宝英反映消防管道破裂漏水致地下室被浸泡，开发商、物业公司互相推诿。明宇小区业主委员会党支部成立后，社区党总支书记帕提曼·那曼迅速组织“三方联动”。今年6月，问题得以圆满解决。

　　民为中心 自治激活“微治理”

　　喀什地区把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿市域社会治理全过程，全力促进民生建设与平安建设融合发展。

　　今年3月，英吉沙县设立“和事佬”“闲事婆”制度，1466名“和事佬”和“闲事婆”活跃在基层，化解矛盾纠纷、收集困难诉求。

　　11月8日，在该县色提力乡帕其英也尔村马木尔江·穆萨家，记者看到马木尔江和妻子如则·苏莱曼正在向来家里说事的村民传达自治区第十次党代会精神。

　　马木尔江夫妇均年逾七十，两人同时加入首批“和事佬”“闲事婆”队伍，马木尔江家是村里的说事点，平日里，村民有事都愿意到他家说一说。

　　今年4月，有村民来说事点反映，村里的电线杆线路老化，存在安全隐患。马木尔江将情况汇报给村委会，5月初，村委会联系县电力公司重新布线，及时消除隐患。

　　色提力乡党委副书记、政法书记张建勋介绍，今年以来，色提力乡依托“和事佬”“闲事婆”共化解矛盾纠纷177起，解决群众诉求291件。

　　喀什地区各县市普遍健全村(社区)居民自治机制，推广“居民说事”“一事一议”等制度，广泛开展平安乡镇、村(社区)创建活动。此外，有的县市还试点引进社会组织，有序参与社会治理和公共服务。巴楚县巴楚镇友谊路社区引入“小胡杨社会促进发展中心”，实现“硬管理”到“软服务”的转变;喀什市乃则尔巴格镇社工站通过成立“爱心银行”，开展志愿服务积分兑换活动，汇聚群众自治力量……

　　“社会组织成为社区管理的有力‘助手’，使社区治理体制更加完善，治理水平显著提升。”巴楚镇党委副书记杨瑞说。

　　聚焦源头 风险防控再前移

　　喀什地区自启动市域社会治理现代化试点工作以来，各县市因地制宜，创新模式，风险防控能力普遍提高，基层治理基础进一步夯实。

　　巴楚县阿纳库勒乡博孜买里村是易地搬迁村落，邻里矛盾、家庭纠纷等较为突出。村党总支通过村委会提名，从村两委班子和“四老”人员中选出36名懂法律、有专长、热心调解工作、公道正派的村民作为候选人，再由村民代表选出12名调解员，组成村人民调解委员会，每月对人民调解员开展一次培训，提高人民调解员的业务能力。

　　阿某在村里经营农资店，2014年以来，村民欠其农资款达19万余元，今年年初，阿某揣着数十张欠条到村委会求助。人民调解员热西旦·吾守尔“接单”后，带着阿某挨家挨户做工作。遇到支付欠款有难处的，热西旦便提议以物抵债、以工抵债。截至11月中旬，热西旦成功调解其中的18起纠纷，帮阿某收回大部分欠款。

　　“如今，群众有了困难，都愿意到调委会诉苦，人民调解员人熟、地熟、情况熟，拉理说法更让人信服。”阿纳库勒乡司法所所长古丽斯坦·阿卜拉说。

　　截至目前，巴楚县成立各级调解委员会253个，其中村级调委会227个，实现各乡镇、村(社区)全覆盖。今年1-10月，该县各级调委会共受理矛盾纠纷7000余起，调解成功率98.6%。

　　疏附县因地制宜构建“基层法院-中心法庭-巡回法庭-诉源法官工作室”格局，将矛盾纠纷化解在源头;麦盖提县开通“法治麦盖提”微信公众号，实现法律援助案件网上申请、网上受理、网上审批、网上指派律师等;疏勒县树立“大党建+小网格”治理理念，在网格长期开展“经常上门坐一坐、大事小事问一问、碰到纠纷劝一劝、遇到难处帮一帮”活动，确保“小事不出网格，大事不出社区”。

　　智慧赋能 提高数字治理能力走访中，记者注意到，智慧化管理早已融入喀什地区各县市基层治理体系。

　　11月9日16时，在泽普县泽普镇喀拉萨社区，泽普县大数据服务中心主任容明华正在调试“智慧社区”云平台。作为泽普县首个“智慧社区”，喀拉萨社区于当月起试点“智慧服务”。

　　今年7月，泽普县率先启动“智慧社区”建设工作，在喀拉萨社区、幸福社区等12个社区和24个小区推广建设“智慧社区”云平台。

　　“智慧化服务打破了原来的‘金字塔’式管理模式，把为民服务的触角延伸至社区、小区、家庭，居民用一部手机就可解决各种生活需求。”容明华说。

　　今年，泽普县整合社区、县直单位和物业公司等资源，按照干部走访收集上报-社区集中分析-分级解决、跟踪问效的处理流程，确保“事事有回音、件件有着落、处处有成效”。

　　当日11时，社区居民刘志越通过“居民通”微信小程序反映，小区内共享单车乱停乱放，严重阻碍交通。平台管理人员刘毅及时转派给社区工作人员，不到半小时，“领单”的社区干部就将问题处理完毕。

　　据喀什地委政法委相关负责人介绍，今年以来，喀什地区借助网络信息技术，实现智力资源的上下贯通与横向集成：以“智慧城市”建设为切入点，搭建喀什地区政务云中心平台，解决各业务平台间的数据互通难题;推进“智慧法院”“智慧检务”建设，积极引导当事人在线诉讼、在线立案;全面启动“智慧小区(农村)”试点项目，推进智能化管理。

责任编辑 杨瑞