5月的青河县，水草丰茂，牛羊成群。从县城出发，一路行驶在阿格达拉镇的路上，目光所及皆是茫茫戈壁。不到1个小时的车程，一座绿色小城的轮廓逐渐清晰。

　　“这就是阿格达拉镇，县里最大的易地搬迁安置点，是在戈壁滩上新建的城镇。”青河县委政法委工作人员向记者介绍。

　　5月初，记者探访青河县阿格达拉镇居民的新生活。从荒漠戈壁到现代化的城镇生活，从农民到工厂职工的身份转变，这座戈壁新城的美丽蜕变背后是该镇围绕民生的综合治理体系做支撑。

▲阿格达拉镇居民在家门口的工厂工作。

　　党建引领创新“家”

　　正值农忙时节，阿格达拉镇的街面上没几个人。阿格达拉镇党委副书记、政法书记孙龙说：“现在居民们不是在工厂工作，就是在地里忙活。”

　　阿格达拉镇位于青河县阿魏戈壁，距离县城45公里，辖区面积381平方公里。全镇共3个社区1个村1182户5903人，居民们来自青河县6个乡镇。

　　2016年，阿格达拉易地扶贫搬迁工作启动，青河县统筹资金4.86亿元，完成易地扶贫搬迁户的住房、供排水、电力、道路硬化及小区硬化、绿化、亮化，配套供热、供电以及幼儿园、卫生院等公共服务基础设施建设，一座现代化的小镇雏形初显。2017年，居民们从各乡镇陆续搬来。

　　“我们提前做好计划，各社区、村以党建为引领，发挥各职能部门作用，敞开大门为群众提供服务。”孙龙说，该镇确立了共同目标——让各族群众“搬得出、稳得住、有事干、能致富”。

　　新牧社区、和平社区、创业社区、阿格达拉村纷纷发挥党支部作用成立党团志愿者服务队。

　　贫困户哈布德拉克·胡斯曼家住创业社区，他说：“2016年，我从萨尔托海乡哈拉乔拉村搬来的时候都不会用天然气，冬天地暖怎么放气也不会，都是社区党员志愿者们来帮忙的。”

　　各社区、村将每户的困难诉求详细登记在册，逐一解决。创业社区党支部书记毛艳芳说：“最开始，居民们反映最多的问题是没文化、没技术，不好找工作。”

　　为此，阿格达拉镇三个社区和一个村以农民夜校为平台，讲政策，开设烹饪课、糕点制作课、养殖技术课、种植技术课等，村(居)民上课的热情高涨。

　　哈布德拉克此前靠代牧为生，学习养殖技术后，他加入了当地的养殖合作社，每年都有分红，去年就靠发展养殖业脱贫。

　　如今，阿格达拉镇很多居民主动到社区报名当平安志愿者，为守护自己的家园出力。

　　“三治融合”树新风

　　自治为基、法治为纲、德治为领，阿格达拉镇坚持“三治融合”开启现代城镇善治模式。

　　“无规矩不成方圆，居民都来自不同的地方，要目标一致建设家园，就要形成‘大事一起干、好坏大家判、事事有人管’的城镇善治格局。”孙龙说。

　　阿格达拉镇三个社区和一个村的居民都签订了“村(居)民公约”，公约里的条条款款，小到保护环境卫生大到遵守公序良俗，都是大家举手表决通过的。

　　新牧社区党支部书记阿加尔古丽·阔肯说：“我们每周升国旗的时候都会对表现好的居民进行表扬。”

　　在自治管理的基础上，公共法律服务全覆盖让居民在家门口就能解决烦心事。4月初，家住和平社区的巴某到社区公共法律服务室求助，称其嫂子经常骂她，导致他和妻子不和睦。

　　该社区法律顾问、阿格达拉镇司法所所长达尔汗·黑巴提得知情况后，将巴某夫妇和其嫂子金某叫到一起调解。达尔汗深入了解后发现，金某对巴某的指责都是捕风捉影，他从法律角度提示金某，她的行为涉嫌诽谤罪，是要承担法律责任的。听了这话，金某郑重向巴某道歉。

　　达尔汗说：“现在，居民们的法律意识都在提升，签合同、打借条、遇到家庭纠纷都来找法律顾问。”据悉，自从公共法律服务全覆盖后，阿格达拉镇的矛盾纠纷逐年下降，真正做到了矛盾纠纷不出村(社区)。

　　在居民们共同参与社会治理的过程中，阿格达拉镇也涌现出一批最美家庭、最美婆婆、最美儿媳、致富带头人，在他们的示范引领下，全镇各族群众崇德、尚德、尊德的氛围愈加浓厚，基层社会治理质量稳步提升。

　　群众受益富起来

　　阿格达拉镇共建共治共享的社会治理模式，让群众成为最大的受益者。

　　2018年，该镇安置的建档立卡贫困户人均收入达到6800元，实现脱贫。两年来，没有一户建档立卡贫困户返贫。

　　走进和平社区居民努尔曼·卡恩然家，屋内干净整洁，家具电器一应俱全。2016年，努尔曼从萨尔托海乡别斯铁热克村搬迁至阿格达拉镇，他用原来在村里的草场置换了土地，还加入了养殖合作社养驴，一年下来一家三口人均收入逾万元。

　　努尔曼一家生活的改变只是阿格达拉镇易地扶贫搬迁的一个缩影。近年来，为使贫困户在阿格达拉镇扎根，该镇党委通过土地流转经营收益托底、劳动力转移促就业、产业发展带动、发展庭院经济等方式帮助搬迁群众实现增收。

　　青河县梦圆生物科技有限公司负责人吕俊霞介绍，该公司是全疆最大的奶驴标准化养殖示范基地，利用“公司+合作社+农户+ 市场”的生产模式形成奶驴养殖、繁育、加工、销售的完整产业链，每年通过分红的形式直接带动贫困牧民稳步增收。

　　努尔曼就是梦圆生物科技有限公司综合种植养殖专业合作社的股东之一，他每年可以领到7500元分红。 现在，有14家企业在阿格达拉镇落户，居民们在家门口就能成为产业工人，走上增收致富路。

　　家住和平社区的居民哈那布尔·马赛、库丽森·加那特拜夫妇曾是建档立卡贫困户，全家4口人从阿热勒镇喀让格托海村搬迁到此。2017年，他们把40亩地以每亩350元流转给福生农牧业开发有限公司，哈那布尔在公司务工，库丽森在社区当保安，夫妇俩每月有六七千元的工资。去年，全家人均收入9575元，成为社区的致富典型。

　　脱贫不返贫才是真脱贫。为充分发挥易地搬迁户自主创业、转移就业、带动就业等方面的作用，阿格达拉镇免费为农牧民提供就业创业培训和各类政策咨询等服务。截至目前，阿格达拉镇自主创业者达153人，主要创业项目有餐饮服务、商店等，带动280余人就业。

责任编辑 郑旭磊