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昌吉市人大:小小联系点的民主“密码”

分类:综治   来源:新疆法制报网   作者:魏娟   发布时间:2022-06-14

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  近年来,昌吉市人大常委会扎实推进基层立法联系点建设,充分发挥基层立法联系点听民声、察民情、汇民意、聚民智的作用,不断探索全过程人民民主在县乡基层广泛、真实的生动实践。

  从“1+1+X”线上线下建议征集阵地,到“1+2”一体两翼多元架构、60+普法宣传……凭借这组“密码”,基层立法联系点从参与立法向监督执法、促进守法和普法宣传延伸,逐步建成集立法意见征询、协助开展立法调研、法律法规实施情况反馈等功能于一体的综合实践基地。


  密码1:“1+1+X”线上线下建议征集阵地,让“街谈巷议”成为立法考量


  昌吉市人大常委会不断拓展制度化实践,将联系点与人大代表“家室站”合并建设,打造立法联系点实体化阵地。在自治区人大常委会基层立法联系点北京南路街道代表之家、昌吉州人大常委会基层立法联系点延安北路街道代表之家,分别挂牌成立“立法建议征集办公室”,辖区每个社区代表之家设立“立法建议征集联系点”,同时将社区的网格化管理与立法意见收集工作相结合,在社区的网格党支部设立“立法信息采集处”,公开征集民情民意。“1个街道立法建议征集办公室+每个社区1个立法建议征集联系点+X个立法信息采集处”共同构成的立法建议征集阵地网络已经形成。这些家门口的征集联系点、采集处搭建起社情民意的“连心桥”,让群众直接参与立法过程,民意纷至沓来。

  70岁的庄兰是一名老党员,也是立法信息员:“立法信息采集处开到了咱老百姓的家门口,我平时就在小区的广场上跟邻居们聊聊天收集意见,立法不再是一件高大上的事情,现在既能看得见又能摸得着。”

  基层立法联系点还将进一步探索延伸数字化触角,采用线上“屏对屏”的问策方式,利用微信群、短视频直播等自媒体平台,发布立法调研征求意见提纲、开展线上民意调查问卷等,使征求意见的涵盖面更广、内容更丰富、针对性更强,借助互联网技术为立法信息采集工作插上数字化的翅膀。


  密码2:“1+2”一体两翼多元架构,让立法“直通车”满载民情民意


  昌吉市人大常委会逐步扩大联系点的信息来源广度深度,壮大工作队伍,将了解社情民意的“神经网络”广布在学校社区、机关企事业单位、社会组织等各处,形成点、面、片联动的工作格局。基层立法联系点招募了140名具有一定实践经验、热心法治工作的公民担任立法信息员,利用辖区司法行政部门多、律师事务所多的优势,聘请了9家顾问单位,储备了法律专业、财经专业、教育卫生三个不同类型的专业人才库。以信息员为主体、顾问单位和专业人才库为“两翼”的一体两翼多元工作架构,组成了倾听民意的“矩阵”。

  另外,联系点特别注重把群众性和专业性结合起来,坚持在每次的征询座谈会上邀请专家解读法律条文,把“法言法语”转换为“群言群语”,帮助普通群众更好地理解,从而提出有价值的建议。

  昌吉市人民法院法官李思颖既是信息采集员,也是专家人才库成员,她是立法建议收集者也是立法“解说员”:“在意见征询时,我经常带领居民学习条例草案,用他们听得懂的话来解释法律术语,把解决现实问题的实用性和法律条文的可实施性结合起来,最终提升立法建议的科学性。”


  密码3:60+宣传活动,让法治宣传“播种机”助力基层治理


  在畅通民意表达渠道、保障人民广泛参与立法活动的同时,基层立法联系点也积极开展法治宣传,助力基层社会治理。

  昌吉市人大常委会把立法联系点工作与“八五”普法和“七带头”“十个一”活动相结合,在征集意见的过程中普及法律知识,在居民心中播种下“法治的种子”,让法治思想走入寻常百姓家。两年来,基层立法联系点开展了60余场次普法宣传活动。

  近日,昌吉市人大代表、新疆同创律师事务所律师朱昌雷在走访选民征集立法意见时,为新科园社区居民宣讲了《民法典》。朱昌雷代表选取日常生活中与群众息息相关的典型案例,以合同、婚姻家庭、继承等篇章为主要内容进行宣讲,对居民关心的 “吃穿住行”“生老病死”方面以案释法,引导社区群众在日常生活中办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,受到群众一致好评。

  油运基地社区书记刘艺参与了多部法律草案的意见征询,在她看来,建立基层立法联系点的最大意义是培育了整个社区的法治意识:“每一次立法意见征询,其实是给居民们上了一堂真真切切的普法课,让法治意识接续传递,进而在全市形成尊崇法治的良好氛围。”

  从北京南路街道和延安北路街道代表之家“始发”的“立法直通车”已延伸至昌吉市16个乡镇街道86个人大代表“家室站”。立法联系点两年来参与15部地方性法律法规草案的意见征求工作,召开53场次征询座谈会,征求各类意见建议280余条,收集上报56条立法意见。

  小小联系点映照民主大舞台。昌吉市人大将坚持体现地方特色、高标准建设基层立法联系点,深化科学立法、民主立法、依法立法,切实将基层立法联系点打造成践行全过程人民民主的重要窗口、鲜活载体,让全过程人民民主实践成为昌吉市高质量发展的澄澈底色。

 




责任编辑  张卫玲 杨蕊


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