凌晨的居民楼里，高分贝歌舞声刺破深夜的宁静，多层住户不堪其扰，拨通报警电话。

这是今年年初发生在克拉玛依市克拉玛依区昆仑路街道辖区的一起噪声扰民警情，也是新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》实施后，克拉玛依市公安局克拉玛依区分局昆仑路街道派出所办理的首例噪声污染治安处罚案。

接警后，民警第一时间固定证据，联合社区工作人员组织双方调解，当事人签下互不干扰的调解协议。近日，该居民再次在凌晨制造噪声，经物业、社区民警多次劝阻仍不改正，派出所依法对其立案查处，作出治安处罚并通报其所在单位。经教育引导，当事人充分认错悔过，此后该楼栋再无同类警情。

“法律以教育为本、惩罚为辅。邻里之间的事，既要守好法律底线，也要顾及长久相处的情理。”昆仑路街道派出所教导员曹新龙的一席话，道出了这个“全国公安机关执法示范单位”刚柔并济的执法底色。

昆仑路街道派出所辖区常住人口近9万人，人员结构复杂、警情总量大、类型覆盖广，今年上半年接处警已近万起。

面对基层治理的现实考验，派出所锚定执法规范化核心目标，将全流程管控、多元化解、素能提升融为一体，在守护辖区安宁的同时，传递着基层治理温度。

执法规范，始于流程，成于监督。该所把规范化要求贯穿警情处置、案件办理、场所管理、档案归档全环节，搭建多层级、无死角的监督体系，让每一起警情、每一宗案件都稳稳运行在制度轨道上。

　　在接处警源头，严防民事纠纷向治安、刑事案件升级是核心目标，“当日回看+次日通报”机制早已成了全所的铁规。

　　“我们每日的值班长同时兼任法制员，要把当天所有警情的处置流程、处警质效逐一复盘。”昆仑路街道派出所所长代彦德介绍，“哪个环节不规范、哪句话有疏漏，当场指出整改，绝不让小隐患过夜。”

　　指挥室同步依托视频巡查，对一线民辅警的着装规范、执法用语、行为举止全程回看纠偏，实现现场执法行为全时段管控。次日召开的全所警情通报会上，通过集体把关将执法隐患消解在初始阶段。

　　案件办理环节，“三层监督”机制为办案质量牢牢把关：值班长当日统筹把关，早会实现集体研判通报，专职案管室开展常态化巡查。3名专职执法监督辅警每日守在案管室，核查执法记录仪的录制规范与信息备注，对案件办理实行“每日巡查、每周通报、每月复盘”。

　　针对“小案不立”的潜在隐患，案管室每日逐件复核前一日警情，重点核查易被忽略的轻微警情并同步回访当事人，确保应立尽立。

　　在此基础上，该所主动对接上级法制部门督查，形成三级监督链条，以外部约束倒逼内部规范。标准化执法办案区功能分区清晰，人员入区电子登记、专人24小时看管，与分局联网分级管理。智能档案柜按办理状态分类存放案卷，专人负责、存取登记，从硬件层面筑牢执法规范根基。

　　刚性制度守住执法底线，柔性化解传递法治温度。昆仑路街道派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解贯穿执法全过程，对纠纷实行分级分类处置：仅口角争执、无肢体冲突的现场劝解分流；有轻微肢体接触的邻里琐事，依托调解阵地现场调处；已立案的轻微治安案件，完成取证后仍可引导当事人自愿申请调解，兼顾法律效果与社会效果。

　　“七色花”调解工作室是辖区化解矛盾的“暖心阵地”。社区人民调解员、退休党员干部等群众工作经验丰富的力量参与联合调解，把大量矛盾纠纷化解在社区、消解在萌芽。

　　“很多街坊闹矛盾，争的就是一口气。我们坐下来拉家常似的慢慢聊，法理摆清楚，情理讲通透，气顺了，疙瘩也就解开了。”64岁的人民调解员塔依尔·亚森说。

　　为避免矛盾化解“走过场”，该所建立48小时警情回访闭环机制，逐一向当事人核实处置效果。

　　“调解完不是就完事了，48小时内我们一定会回访。没化解的纠纷推送值班民警跟进，跑多少趟都没关系，必须闭环解决。”代彦德说。

　　从接警出警的第一现场到案卷归档的最后一环，昆仑路街道派出所始终围绕“规范执法、服务群众”深耕细作，以严谨执法守护公平正义，以暖心服务化解邻里心结，让法治底色成为基层治理最亮眼的平安成色。

　　记者手记

　　走进昆仑路街道派出所，接警台的急促铃声、案卷室的规整台账、调解室的轻言纾解，拼出了基层执法最鲜活的日常。一起反复的噪声扰民警情，从耐心调解到依法处罚，既有不越红线的刚性坚守，也有顾及邻里关系的情感考量。

　　年初至今近万起警情的背后，是“当日回看+次日通报”的严谨，是“七色花”工作室的温情，更是把规范刻进执法全流程、把温度融入群众小事里的坚持。基层治理的平安底色，从来都藏在这些点滴日常中——以法为尺，以情为桥，守护万家安宁。