□石榴云/新疆法治报记者 龚彦晨 张秀

　　春潮涌动天山下，履职尽责启新程。2026年1月，自治区两会召开，在“十五五”扬帆启航的关键节点，基层治理作为“固根本、稳大局、惠民生”的核心议题，成为代表委员们热议的焦点。

　　从城市社区到乡村牧区，新疆以党建为引领，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转型，将治理成效转化为各族群众看得见、摸得着的幸福感。

　　党建引领夯实治理根基

　　不断强化党建引领是推进基层社会治理的根本保障，新疆各地通过创新组织架构，凝聚起强劲治理合力。

　　“党建引领是要扎根基层、扎根群众，把治理服务做到群众心坎上。”自治区政协委员、乌鲁木齐市公安局高新区(新市区)分局民警热孜婉古丽·吐尔逊扎根社区30年，在服务群众过程中，她对党建引领基层治理有着最深刻的体会。在她看来，基层党组织是连接党和群众的桥梁纽带，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，直接决定着基层治理的精度、深度与温度，更关系到基层治理的实际成效。

　　在党建引领的旗帜下，和田市玉龙喀什镇阿勒提来村的45名无职党员变身治理“主力军”，在法治乡村建设、基础设施建设、带领村民增收、环境整治等工作中发挥带头作用;策勒县策勒镇搭建“党支部+合作社+农户”架构，培育12名村(社区)党支部书记成为产业能手，在支部书记的带动下，实现村集体增收与村民致富双赢。

　　2025年，自治区人大代表、哈密市伊州区二堡镇宫尚村党支部书记王永军带领村民建成一个循环水养殖场，该项目不仅盘活了闲置资源，还增加了村集体收入。

　　“我们充分发挥党员先锋带头作用，向大家说明该项目意义和目标，争得大家支持并顺利推进该项目落地。去年村集体收入近百万元，乡村振兴、乡村治理等工作得以更好开展，同时还增强了村民的凝聚力。”王永军说，把党支部建在产业链上、把党员聚在致富项目里，才能让党建引领既强治理又促增收。

　　当选自治区人大代表以来，王永军多次前往疆内外调研。他发现，党建引领下的基层治理创新，让乡村治理有了内生动力、产业发展有了组织保障，更让村民的日子有了奔头。

　　民生为本破解治理难题

　　政府工作报告指出，今年，新疆将坚持民生为大，持续增进各族群众福祉，扎实开展劳动者就业关爱帮扶、暖心护老、农村供水工程维修养护和路网优化等十件民生实事，书写温暖人心的民生答卷。

　　就业是民生之本。2025年，时任乌鲁木齐市米东区土梁村党支部书记的自治区人大代表艾力亚尔·安瓦尔带领村民创办企业，打造“魅力土梁”村庄品牌和“金土梁”农产品品牌，让村里的羊肉、蜂蜜等特产通过线上线下渠道走向全国，带动村民增收致富。

　　“基层治理的核心就是解决群众的‘急难愁盼’。”艾力亚尔总结自己的实践经验，“只有让群众找到合适的岗位、实现稳定增收，才能让群众的获得感更足、幸福感更强、安全感更实，让发展成果更多惠及各族群众。”他表示，未来将在服务商户、服务新就业群体和服务村民上持续发力。

　　法治是基层社会治理的基础性保障。全区已建成市、县、乡、村四级公共法律服务平台12941个，年均接待群众各类咨询13万余人次;连续22年开展“宪法法律宣传月”活动，打造“法润天山·国旗下普法”等品牌，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　近年来，各类送法下基层活动为社区工作人员“充电赋能”，让社区工作人员面对复杂纠纷时更得心应手。

　　“现在，我们调解纠纷时都是释法明理。”自治区政协委员、塔城市和平街道建设社区工作人员郑海燕说，基层法律服务为老旧小区治理注入法治底气，助力社区矛盾化解更高效。

　　“基层群众的法治需求，直接关系到社会和谐稳定。”郑海燕表示，基层法律服务要精准对接需求、破解法治难题，让法治融入基层治理的每一个环节。

　　共建共享激发内生动力

　　共建共治共享是基层社会治理的核心理念，新疆各地拓宽群众参与社会治理渠道，推动治理主体从“政府主导”向“多元参与”转变，让群众从“旁观者”变为“参与者”。

　　临近春节，吐鲁番市托克逊县博斯坦镇硝尔坎儿孜村的村民们在98名党员的带领下，忙着排练“村晚”节目。每逢节假日，村里党员都会带领大家开展各类文娱活动，各民族群众一起庆祝各类节日，日子过得甜蜜蜜。

　　“只有多元参与才能让基层治理更有温度、更具活力。”自治区人大代表、硝尔坎儿孜村村委会主任瓦日斯江·热依木认为，基层治理不能只靠政府发力，而是要以党建引领、政府搭台、群众唱戏，让社会治理由“独唱”变“合奏”，每个人都成为参与者、受益者，才能形成“社区事、大家管”的合力，真正实现共建共治共享。

　　克拉玛依市独山子区第五社区创新“五联五治”机制，联动辖区党组织、联点单位等力量，构建起共同治理格局;阿克陶县建成118个标准化“四说小院”，让“群众说事、干部解题、乡贤说理、大家评事”，实现“小事不出院、苗头化基层、矛盾不上交”。

　　焉耆回族自治县五号渠乡以产业增收为纽带，带动群众主动参与基层治理，让群众在增收中增强归属感。该乡同时搭建“村民议事会”等线下平台，每月固定收集群众诉求;推行“治理积分制”，将环境整治、政策宣传、矛盾调解等纳入积分范畴，积分可在“积分超市”兑换生活用品，形成“产业聚人、平台议事、积分激励”的参与机制。

　　“共建共治共享不是一句口号，而是要整合多方资源、凝聚治理合力、动员群众参与，让群众成为基层治理的主人翁。”自治区政协委员、五号渠乡副乡长马强表示，在这一过程中，既要尊重群众的主体地位，让群众的意见建议能被听见、被采纳，又要让治理成果与群众利益直接挂钩，通过产业增收、环境改善、权益保障等实际成效，让群众看到参与价值。

　　马强认为，各地的生动实践证明，唯有始终坚持以人民为中心，持续完善多元参与机制，才能不断夯实基层治理根基、提升基层治理效能。

　　如今，天山南北的基层治理实践，正绘就一幅民生幸福、民族团结、和谐稳定的新图景，彰显着新时代新疆基层治理的活力与担当，也必将在“十五五”开局的新征程上，续写更多为民服务的动人篇章，为新疆高质量发展注入源源不断的力量。