3月，乌市米东区人民法院民事审判一庭庭长毛榆(中)与两名法官一同公开开庭审理14起建设工程合同纠纷系列案件。

7月16日，乌市天山区人民法院石榴籽小额速裁法庭法官王娟调解一起劳务合同纠纷案。

6月25日，自治区高级人民法院评查组对乌市中级人民法院开展审判案件质量评查。

3月，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区法庭外国法查明中心工作人员向来访人员提供外国法律查明服务。

3月18日，乌市中级人民法院审监二庭（速裁审判庭）干警到辖区商店开展普法宣传。

　　□文/图 唐楠 潘涛 王焕

　　为公正高效化解纠纷，优化法治化营商环境，近年来，乌鲁木齐市两级人民法院以创新审判机制为抓手，打破路径依赖，在审判组织架构、案件流程管理、区域特色司法服务等方面展开一系列卓有成效的探索，司法效能显著提升，为首府经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。

　　优化流程高效解纷

　　为缓解“案多人少”的压力，乌鲁木齐市法院系统打破传统“一人一案”的线性审理模式，通过集约化、专业化、智能化方式重塑审判流程，实现司法资源的优化配置，促进审判效率跃升。

　　针对14起标的额超千万元、涉及跨省企业的建设工程合同纠纷系列案件，乌鲁木齐市米东区人民法院民一庭庭长毛榆担任审判长，与副庭长、资深审判员组成专业合议庭合并审理。审判团队通过庭前会议精准梳理争议，庭审中分工协作、释法明理，庭后以“减轻企业损失，优化营商环境”为目标，多次沟通调解，最终促成双方和解。这种集约化模式避免多头审理导致的裁判尺度不一和司法资源重复消耗，实现“案结事了”。

　　乌鲁木齐市中级人民法院审监二庭(速裁审判庭)成立仅一年，便交出令人瞩目的成绩单：审结二审民商事案件3300件，占全院同类案件的40.94%，平均每起案件审理天数仅32天，结案率高达91.87%，服判息诉率达94.53%。亮眼数据的背后是一套成熟的“速裁加速车道”机制——科学分案，“智能识别+人工复核”双重筛选，确保简案精准流入速裁通道;团队作战，打破部门界限，按“1法官+1助理+1书记员”模式组建8个专业速裁团队，贯彻“速立、速送、速排、速调、速审、速判”理念;广泛适用二审独任制，“门诊式”庭审集中处理程序性事项，推广要素式审判与简化文书，按照“1天排期、1天送达、10天开庭、一个半月审结”的时间节点严格管控;深度应用电子送达、语音转写、类案推送、文书自动生成，推进“无书记员庭审模式”，利用“易审”“人民法院调解平台”实现在线质证、开庭、签收文书;强化“调解+速裁”“诉讼+调解”，一年内调撤案件1575件，调撤率47.73%;对涉及物业费、逾期交房违约金等类案，推行“示范诉讼+平行处理”，批量高效解纷。

　　近年来，乌鲁木齐市法院充分发挥小额诉讼程序和简易程序优势，在速裁和简易程序案件中推广要素式审判模式，聚焦案件核心要素，简化审理流程和文书制作，让“简案”真正驶上快车道。乌鲁木齐市中级法院出台《适用小额诉讼程序审理民事案件的操作指引》，天山区人民法院“石榴籽法官工作室”等成为高效化解小额纠纷的前沿阵地。2024年上半年，乌鲁木齐市两级法院审结涉企民商事案件22837件中，简案达17537件。

　　开辟涉外审判新路径

　　中国(新疆)自由贸易试验区乌鲁木齐片区设立后，对高水平、国际化司法服务的需求愈发迫切。中国(新疆)自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭应运而生，该法庭作为全疆首家，也是唯一一家专门涉外审判机构，在实践探索中逐步成为服务高水平对外开放、集成式机制创新的前沿阵地。

　　法庭集中管辖乌鲁木齐片区第一审涉外民商事案件、知识产权案件及与更高水平开放型经济密切相关的国内民商事案件。

　　法庭配备5个专业化审判团队，涵盖涉外民商事、知识产权、买卖合同、金融等多领域，以高质量司法能力和水平积极服务自由贸易试验区建设。案件审理中，法官充分尊重合同当事人意思自治，在防范和预判风险的前提下，于法律制度框架内创新机制，依法平等保护中外当事人合法权益，逐步形成公正规范、集约高效的多元化解机制，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　法庭的重要创新在于推动在丝绸之路经济带法务区内构建诉讼、调解、仲裁有机衔接的一站式国际商事争端多元化解机制。通过设立一站式诉讼服务中心，集成立案、咨询、多元解纷引导功能，并提供多语种服务，当事人在法务区内选择外国法律查明、外文翻译、涉外公证等专业辅助服务。同时，法庭引入最高人民法院国际商事专家委员会调解资源，搭建跨境调解“直通车”，大幅提升解纷的专业性和国际认可度。

　　法庭注重机制与程序优化。《中国(新疆)自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭规程(试行)》集中体现了其创新性，实现涉外案件当事人“最多只跑一次即可完成立案”的目标。最高人民法院第六巡回法庭、自治区高级人民法院、乌鲁木齐市中级法院、乌鲁木齐市新市区人民法院四级法院同时入驻法务区，自贸法庭可协助当事人办理跨域立案、跨域申请执行、向本市其他法院以及最高人民法院转递诉讼材料。大力推广立案、缴费、送达、调解、异步审理等在线诉讼模式，首创“立案后先行调解”程序，允许庭审中仍可转调解或仲裁的“二次程序分流”，善用《取消外国公文书认证公约》优化境外证据审查规则，建立高效便捷的外国法律查明与适用机制，优化外籍当事人身份及授权委托手续认证。协助法务区仲裁机构办理仲裁保全、撤销、执行等申请的跨域立案手续，积极建设“仲裁友好型”司法环境。

　　法庭积极探索制订涉外商事纠纷管辖示范条款、知识产权即发侵权诉前行为保全机制、知识产权案件司法行政协同保护衔接机制等。加强涉外民商事与知识产权审判队伍建设，着力提升专业化审判能力。深化院校合作，共同培养涉外法治人才。拓宽高层次审判人才、多语种人才培养、引进机制，成为培养首府涉外法治人才的“摇篮”。

　　数字赋能夯实创新根基

　　审判机制的创新，需要强大的科技支撑和协同共治的生态作为基础。乌鲁木齐市两级法院同步发力：

　　数字法院建设释放“数字红利”。全面构建“厅网线巡”立体化诉讼服务体系，实现在线立案、调解、庭审、送达、执行;自主研发“线上诉讼微保全”小程序，方便当事人办理保全;推广智能翻译系统解决多语种障碍，应用文本转写等技术减轻法官事务性负担;强化审限监管，明确涉企案件调解期限，简化诉讼费退费流程、推行“无书记员记录”庭审模式，进一步释放了人力资源，内部挖潜效能显现。

　　系统化推进府院联动。乌鲁木齐市人民政府与乌鲁木齐市中级人民法院联合印发《关于建立府院联动机制的意见》，通过联动机制，共同调研解决破产案件审判、企业风险防范、营商环境优化中的难点堵点;“百名法官进百企”活动中，法官走进企业，宣讲法律、答疑解惑、听取建议;执行工作兼顾力度与温度，开展“小标的，大民生”专项执行行动，快速兑现涉民生、涉农民工工资等债权，创新建立执行失信预警机制，下发《失信预警通知书》，督促履行，全面推广“执行110”，提升执行效能。

　　乌鲁木齐市两级法院的创新实践，是一场围绕“公正与效率”永恒主题的深度变革。从专业合议庭的集约审理，到速裁审判庭的高效解纷，再到自贸试验区法庭对接国际规则的前沿探索，以及覆盖全市的数字法院网络与府院联动机制，无不彰显着乌鲁木齐市法院系统为大局服务、为人民司法的主动作为与担当。

　　这些创新取得的成效清晰可见——案件审理周期大幅缩短、司法资源效能显著提升、纠纷化解渠道更加多元、经营主体获得感切实增强、法治化营商环境持续优化。它们共同指向一个目标：以更公正、更高效、更便捷、更可预期的司法服务，为首府经济社会高质量发展保驾护航。

　　创新未有穷期。正如新疆自贸试验区乌鲁木齐片区法庭所秉持的“守正创新”理念，未来乌鲁木齐市法院系统将持续探索审判机制创新与效能提升的新路径，在推进审判体系和审判能力现代化的征程上，不断书写司法为民、服务发展大局的新篇章。