□石榴云/新疆法治报记者 詹晓明

　　通讯员 郭祥 苏晓芳 肖强

　　今年以来，鄯善县辟展镇社会治安综合治理中心(以下简称综治中心)坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“早、快、微、联、防”五字调解法，推动矛盾纠纷从“单一调解”向“多元共治”升级，实现小矛盾不出村、大矛盾不出镇。

　　抓预防 筑牢“防火墙”

　　今年5月，辟展镇库尔干村第六网格网格员刁伯萍在入户走访时，发现两位居民因装修噪音引发争执。刁伯萍赶紧拉着两人坐下疏导，避免矛盾升级。

　　辟展镇综治中心作为乡镇“神经末梢”，依托网格员入户宣传、警务预警、上级推送、群众上门反映等方式，做到矛盾刚冒头就被发现，从源头上避免小问题拖成大麻烦;每周召开矛盾分析会，梳理纠纷点，提前研判趋势、制定应对预案;对村(社区)排查、县级推送的“高风险”“高频次”纠纷进行及时预警，联合镇司法所、派出所提前介入，避免矛盾升级。

　　今年以来，镇、村两级共摸排矛盾纠纷900件，解决813件。

　　抓处置 杜绝“无人管”

　　今年3月，英也尔村田某与邻居因宅基地边界问题发生冲突，辟展镇综治中心第一时间联合县自然资源局、司法所等部门3小时内到现场调解。经多方论证，2天内达成和解，避免事态扩大。

　　该镇综治中心实行“首接负责制”，接到纠纷线索后，村调解员1小时内到场介入，复杂纠纷由镇综治中心协调相关科室部门人员3小时内联合处置或者给予答复，杜绝“推诿扯皮”;简单纠纷当场给出调解意见，同时对群众诉求实行“日清周结”，明确3至5个工作日反馈进展，通过电话或者微信动态告知调解情况，让群众“少等待、早安心”。

　　抓共治 织密“调解网”

　　今年以来，辟展镇新增人民调解员27名，化解邻里纠纷78起。

　　该镇整合人民调解(村调委会)、司法调解(镇司法所)、行政调解(派出所、民政、妇联、土地规划等部门)资源，形成“受理—分流—调解—反馈”闭环，确保纠纷有人管、有人调。同时在各村推广“网格家庭调解委员会”模式，在每个基础网格内，选配德高望重的老干部、老党员、退休职工、致富带头人等人员组成调解员队伍，通过“微”抓共治，织密“调解网”，牵头用“土办法”解家务事。

　　抓协同 凝聚“主力军”

　　不久前，小东湖村一女子与哈密市一男子恋爱，向男方借款12万元。后因感情破裂，男方想要回借款，但女方不愿意，经辟展镇综治中心包案调解，女方同意还款。

　　今年以来，辟展镇对重大复杂纠纷(如涉企纠纷、跨村纠纷、跨部门纠纷)，实行“一案一专班”，由综治中心牵头，联合司法所、派出所等部门实行包案化解，同时每名班子成员包联1个村(社区)，定期参与村级调解工作，指导村“两委”化解疑难纠纷。今年以来，包村领导干部参与调解纠纷12起。

　　抓巩固 确保“不反弹”

　　今年5月，辟展镇综治中心研究建立“一案一回访”机制，防止矛盾“调而未解”。对已化解的纠纷，镇综治中心在1个月内通过电话随访、入户走访等方式回访，了解双方是否真正和解、问题是否彻底解决。

　　同时，工作人员建立回访台账，对发现的隐性矛盾及时多次调解，对调解效果不佳的案例复盘总结，分析研究方案，不断优化调解方法。辟展镇综治中心将回访结果纳入综治中心考核，与评优评先挂钩，倒逼责任落实，回访机制建立以来，已化解纠纷126起，矛盾反弹率低于5%。