从“多扇门跑断腿”，到“一扇门解千结”，博乐市坚持把社会治安综合治理中心建设作为推进政法工作现代化的突破口和支撑点，全力推进各级综治中心标准化建设、规范化运行、实体化运转，为多元化解矛盾纠纷提质赋能。

　　□石榴云/新疆法治报记者 张蕾

　　阵地融合打造“终点站”

　　3月23日，博乐市青得里镇景逸社区居民叶某来到博乐市综治中心，投诉其所住小区的物业公司清理垃圾不及时，导致臭气熏天。综治中心工作人员安排常驻中心的博乐市住房和城乡建设局工作人员和人民调解员联合解决该问题。

　　调解人员将景逸社区党支部工作人员、社区业委会成员和物业公司负责人邀请到综治中心调解。通过释法说理，物业公司负责人表示会立即将垃圾运走，并保证不再出现类似情况，社区党支部和业委会后期实时跟踪监督，纠纷妥善化解。

　　这是博乐市综治中心整合多元力量高效调解，实现群众解纷“最多跑一地”的具体实践。

　　“我们全力推进各级综治中心规范化建设，探索建立‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’的工作模式，努力让群众进一扇门，解万般难。”博乐市委政法委书记、综治中心主任余海峰介绍。

　　走进博乐市综治中心，大厅宽敞明亮、布局合理、职责明了、指示清晰。占地2100平方米的空间内，集合了矛盾纠纷调解、诉讼服务、法律服务、劳动仲裁、法律公证、信访服务、心理咨询七大模块。

　　整合资源，才能建强矛调阵地。博乐市综治中心打破各行政单位之间的壁垒，统筹法院、检察、公安、司法行政、信访、住建、人社等部门派员常驻，其他重点部门(单位)轮驻、涉事部门随叫随驻，及时参与矛盾调处。

　　矛盾不仅要化解掉，还要化解好。博乐市综治中心实行“受理+分流”的办理模式，让中心运行更规范、更高效。

　　该中心工作人员介绍，群众来访后，工作人员先初步甄别判断诉求类型。对权责关系简单明晰的事项，窗口单位即接即办，当场反馈;信访事项按照程序受理登记、转送交办、督办反馈、评价结案;涉法涉诉类事项，依法按程序交由纪检监察、政法部门办理;调解类事项交由各专业调解机构化解。群众若需要法律咨询、法律援助服务，综治中心大厅窗口常驻公共法律服务人员根据进展情况适时开展司法确认、提供诉讼服务;群众若需要心理疏导，在综治中心常驻的专业心理咨询师可对其进行心理干预;对涉及多部门的事项，工作人员会组织责任单位联调联处。

　　自2月以来，该中心共接待群众768人，化解矛盾纠纷324件，化解率达97.88%。

　　五调联动探索“最优解”

　　3月12日，因美容过敏，博乐市居民张某向美容院索要赔偿，双方发生纠纷。社区调解未果，将纠纷上报至博乐市综治中心。

　　为更好地处理纠纷，该综治中心专职人民调解员会同市场监督管理局、卫健委、社区相关人员实地走访后先查阅相关资料，于3天内完成三项核查：美容院《卫生许可证》有效性验证、注射产品质检报告溯源、消费者过敏原检测报告比对。随后，咨询驻综治中心法官，力求准确划分责任。调解中，经过调解人员的耐心说服劝导，双方最终达成一致意见，美容院退还张某美容费用，并补偿医疗检查费1000元。

　　博乐市综治中心整合人民调解、行政调解、司法调解、行业调解和社会组织调解，形成“五调联动”格局。坐班的调解员多是拥有丰富经验和法律知识的法律服务工作者，他们根据不同类型的矛盾纠纷，选择最适合的调解方式。

　　专职人民调解员许杨曾荣获“全国信访系统优秀接谈员”称号，博乐市综治中心设立“许杨接访室”，打造品牌调解室。

　　3月18日，博乐市某小区居民张某因房屋渗水向邻居索赔1200元未果，来到综治中心找许杨主持公道。许杨先是与张某唠家常，安抚其情绪，并将情况及时反馈至社区和物业公司，共同协商处理办法。之后，许杨将双方当事人邀请至接访室，通过释法说理，双方签订调解协议，纠纷圆满化解。

　　三级联动织密“解纷网”

　　今年1月，农民工陈某等人向工程方讨要拖欠的20万元工资，情绪激动。

　　得知情况后，博乐市综治中心立即统筹调度，指派辖区街道党支部牵头，组织当地派出所、社区、基层法庭联合调解。由于企业负责人在异地，纠纷涉及跨省协调，该中心联动异地综治中心跨区域协作，连续召开多场调解会，最终通过远程调解达成协议，由企业分批次支付农民工薪水，成功化解纠纷。

　　及时发现矛盾、化解矛盾是维护社会和谐稳定的基础。博乐市综治中心构建“市级统筹、镇(街道)级实战、村(社区)级基础”的三级联动体系，通过纵向贯通和横向协同实现矛盾联调、治安联防。

　　博乐市各镇(街道)、村(社区)根据实际，制定不同的工作机制，总结有效可行的经验做法，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

　　小营盘镇综治中心依托各村公共法律服务室设立“普法超市”，为群众提供公共法律服务;顾里木图街道综治中心在爱民社区定期开展“小板凳议事会”，解决群众困难诉求;克尔根卓街道综治中心创设“1234”工作法，重点发挥综治中心的核心引领作用，调动以派出所、司法所、信访办和法庭四个单位为核心、其他若干单位共同参与的强大合力，组建一支由社区工作者、社区民警、法官、律师等组成的普法宣传工作队，明确工作职责，优化调处流程，为群众排忧解难……面对复杂的矛盾纠纷时，博乐市综治中心成立专项办，以集体会商、领导包案、跟踪督办等方式推进解决。

　　如今，从农村到城市，从田间地头到工厂车间……博乐市三级综治中心的投入使用构建了协同调处、就地化解、多元解纷的矛盾联调格局，推动矛盾纠纷调解“独角戏”变成平安建设“大合唱”，化解矛盾“一条线”变成社会治理“一张网”，一幅基层治理新气象“枫”景图正徐徐展开。

博乐市综治中心工作人员向群众讲解办理相关业务流程。受访单位供图