□石榴云/新疆法治报记者 齐琪

　　3月初，记者走进昌吉回族自治州吉木萨尔县社会治安综合治理中心，只见办事群众络绎不绝，劳务纠纷、民事调解、法律咨询……各个服务台的工作人员正在认真倾听、细致记录、耐心讲解，各项工作有条不紊、优质高效地进行。无论群众初来时是满面愁容还是忐忑不安，离开时，表情都明显放松，眼神中有了期盼、放心和满意。这样的场景同样出现在全疆各地综治中心。这是新疆全力推进县级综治中心规范化建设，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”基层治理新格局，为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入新疆智慧的生动实践。

　　资源整合：

　　从“多头跑”到“一扇门”

　　过去，群众遇到纠纷常面临“部门跑断腿、问题难解决”的困境，如今，走进新疆各县、市、区综治中心，公共法律服务、检察服务、信访接待等窗口“一站式”排开，常驻、轮驻、随驻部门协同发力，群众诉求“进一扇门”即可闭环处理并得到有效解决。

　　“以前我们遇到老板拖欠工资，要去劳动监察部门、法院到处讨说法、提诉求，现在有了综治中心，只跑一个地方，问题很快就能解决!”吉木萨尔县务工人员杨某的感慨，道出新疆基层治理成效的崭新面貌。

　　吉木萨尔县委政法委常务副书记李罡仁介绍，该县综治中心通过“转办单”机制分流复杂案件，协调各方力量，形成攻坚合力解决问题，确保“小事不出窗口，难事联动攻坚”，综治中心运行以来，超过90%的矛盾纠纷在初始环节就得到妥善化解。

　　新疆各县、市、区综治中心还因地制宜延伸服务触角：阿克苏市打造“大碗茶馆”“评理说事点”等议事平台，库尔勒市组建行业专家调解库，墨玉县统筹20多个部门“随叫随驻”……

　　奇台县东湾镇大泉村村民马勇在该县综治中心办事后，高兴地说：“以前我们办事要跑多家单位，现在有了综治中心，各职能单位都有专人入驻，工作人员服务态度也好，好多事一次就办完了，不用多跑路，方便得很。”

　　科技赋能：

　　从“人工跑”到“数据跑”

　　在阿勒泰市综治中心大屏幕上，实时显示群众诉求处理进度。依托全区统一搭建的信息化平台，该市20多个部门数据互联互通，线上“吹哨派单”、线下“金牌调解”双轨并行，实现诉求办结率大幅提升，群众满意度超95%。

　　“过去调解纠纷靠人力，现在靠数字化和智能化手段。”克拉玛依市克拉玛依区委政法委副书记程涛说，“效率提升幅度超过60%。”

　　洛浦县创新推出“矛盾纠纷调处全量全域专家库”，群众可在线“点单”选择律师、法官远程视频调解，草原牧场、田间地头的矛盾纠纷也能实现“云上”化解。

　　库尔勒市利用信息平台收集群众涉法诉求，由综治中心进行繁简分流，推动各部门协同解决。

　　从线下到线上，再由“云端”到“身边”，新疆各县、市、区综治中心以科技赋能社会治理，实现数据“多跑路”，群众“少跑腿”。

　　法治筑基：

　　从“凭经验”到“靠制度”

　　走进精河县综治中心，墙上的《矛盾纠纷化解流程图》清晰标注着调解、仲裁、诉讼等法治路径。“每起案件都经过统一登记、分流交办、依法办理、督办回访，确保群众权益得到有效保障。”该中心主任马斌介绍，今年以来，该中心已成功化解600余起矛盾纠纷。

　　规范化、标准化、法治化，是新疆综治中心建设的核心准则。

　　巩留县综治中心创新建立“11225”工作机制：一个微信民生群、一个智慧信访小程序、政务和民生热线两个渠道、矛盾纠纷调处和社会治安风险防控两大功能，以及代办、陪办、约办、联办、督办五项制度。

　　博乐市综治中心通过信息化手段，将矛盾纠纷的发现、受理、流转、办理、反馈等各个环节有机整合，实现闭环管理。

　　奇台县综治中心设立维权、行政调解、劳动仲裁等19个业务办理窗口，以及调解、公证、心理咨询等23个功能室，为群众提供全方位、一站式的法治服务。

　　“法治红线贯穿全程，既化纠纷，又解‘心结’。”自治区党委政法委相关负责人表示。

　　法治思维还体现在专业力量下沉工作方面。博乐市由市委副书记、政法委书记兼任综治中心主任，统筹公检法司业务骨干轮值;吉木萨尔县综治中心组建的“调解专家库”已有200余人，涵盖法官、律师、心理咨询师……

　　“法律明白人”“驻村律师”已覆盖全疆95%的行政村，一套横向到边、纵向到底的法治网络已然织就。

　　治理蝶变：

　　从“被动应对”到“主动创安”

　　“化解不如预防。”自治区党委政法委相关负责人表示，能在基层村(社区)解决的矛盾纠纷，就努力做到不上交、不外溢，复杂重大矛盾纠纷问题力争妥善解决在县域。这种“防微杜渐”治理模式，使全区90%以上矛盾纠纷有效解决在基层。

　　预防式治理更体现在机制创新上。阿克苏地区推行“风险隐患清单”动态管理，克拉玛依市开展“无讼社区”创建，哈巴河县建立风险隐患研判预警机制，青河县运用“红黄绿”三色风险动态图谱预警机制查找问题短板……

　　“把工作做在前头，平安才能扎下根。”博乐市综治中心负责人王荣华说。

　　“综治中心不是简单的场所叠加，而是治理理念、机制、手段的升级更新。”自治区党委政法委相关负责人表示，下一步将推动各级综治中心与“智慧城市”“数字政府”深度融合，打造风险防控“最强大脑”，为建设团结和谐、繁荣富裕的美丽新疆筑牢平安基石。

　　站在新的历史起点，新疆以综治中心为载体，强化法治保障，大力提升基层治理效能，书写新时代边疆长治久安的新篇章。