2月27日，自治区高级人民法院组织基层法院法官到乌鲁木齐市沙依巴克区综治中心参观。 魏蔷 摄

　　“我借给朋友2万元，不慎丢失借条，讨要多年都没有结果。我将此事反映到综治中心，仅用2天时间，欠款就要回来了。”3月12日，乌鲁木齐市民张先生对乌市沙依巴克区社会治安综合治理中心(以下简称“综治中心”)工作人员表示感谢。

　　近年来，乌市沙依巴克区委、区政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，在乌市率先建成集矛盾纠纷化解和社会治安风险防控职能为一体的综治中心，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

　　□石榴云/新疆法治报记者 杨蕊

　　打造“一站式”服务窗口

　　近日，记者在综治中心接待大厅看到，这里宽敞明亮，群众络绎不绝。接待大厅设置人民调解、法律援助、公证服务、司法鉴定等10个服务窗口，群众可根据需求在相应的窗口办理业务，反映诉求。

　　综治中心工作人员魏蔷介绍，该中心2024年8月投入使用，占地3600平方米，按照“1厅+5区+N室”模式运行。1厅为综合受理接待大厅，“一站式”受理群众遇到的各类问题;5区为共享服务调解区、指挥调度保障区、检察服务区、诉讼服务区和社会风险防控区，均有专业人员向来访者提供服务;N室是根据群众需求设置的心理咨询室、首席法律咨询专家室、“石榴花”妇女儿童丝路护翼工作室等特色功能室。

　　目前，综治中心共有25家单位进驻，其中法院、检察院、公安局、司法局、信访局等7家单位常驻，其他18家单位结合阶段性矛盾纠纷特点和走势，采取轮驻和随驻的方式参与综治中心工作。25家单位实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，在沙依巴克区委政法委的统筹保障下，让群众的诉求都能在一地得到解决。

　　综治中心运行以来，接待来访群众2027人，其中法律援助596人，全区“12345”便民服务热线投诉率同比下降23.3%。

　　矛盾纠纷专业化调处

　　综治中心构建“六横三纵”工作体系，横向通过人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、行业性调解、专业性调解联动区属成员单位、各类社会组织，纵向牵引街道、社区、网格，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。

　　在综治中心二楼，记者看到这里不仅有专业人员在调解纠纷，还有检察官受理案件、法官开庭审案。针对无法到现场参加庭审的人员，还专门设有“云”法庭。

　　徐杰是综治中心特邀调解员，他每月调解案件20多起。徐杰曾在沙区法院担任5年人民陪审员，参与陪审的案件达500起，积累了丰富的调解经验。他说：“综治中心投入使用后，多部门合署办公，化解纠纷更加方便。”

　　令徐杰印象深刻的是，今年2月，辖区一家物业公司负责人到综治中心反映172家住户拖欠2年物业费的问题。接到投诉后，徐杰与172家住户联系，了解到大家不交物业费的原因集中在所住小区没有办理房产证、电梯维修不及时、物业服务不到位三个方面。

　　为化解纠纷，徐杰联合法院等相关部门人员一起给住户解释房产证办理流程，和物业公司人员协商电梯维修事宜。经过调解，物业公司向172家住户减免3个月物业费，并维修有故障的电梯。172家住户依据调解方案，陆续交了物业费。

　　2024年8月27日，外来务工人员艾某在乌鲁木齐市龙盛街附近被一辆私家车撞伤，导致脊椎移位，生活不能自理。这起事故中，私家车驾驶人负全责。驾驶人拒绝先行赔付，也不愿垫付手术费和护理费，致使艾某陷入困境。

　　同年12月，艾某到综治中心求助。在首席法律咨询专家和律师的调解下，由承保肇事车辆的保险公司对艾某先行赔付。目前，艾某已回到家中休养。

　　2024年9月24日，2名外来务工人员向综治中心反映欠薪问题，首席法律咨询专家帮助务工人员整理证据材料并代写诉状，劳动监察部门和法院沟通立案。通过法律途径，帮助二人要回工资。

　　针对疑难复杂纠纷，综治中心还构建“律师+调解”服务外包模式，聘请专业律师团队，导入法治化“路线图”全程跟踪化解，已成功化解矛盾纠纷23起。

　　综治中心成立以来始终把非诉讼机制放在首位，对于调解成功的案件，直接在综治中心进行司法确认，提升调解效力;对于调解不成功的案件，可在综治中心立案速裁。从去年8月至今，综治中心已立案800余件，调解率达一半以上。

　　“以往群众遇到问题，需要去多个部门反映。综治中心实体化运行以来，有力推动了各类法治资源的有效整合和矛盾纠纷的实质性化解，辖区群众的安全感、满意度明显提升。”3月12日，乌鲁木齐市沙依巴克区委政法委常务副书记郭晓霞对记者说。

　　擦亮联动解纷金字招牌

　　近年来，随着征地拆迁、房产逾期、物业服务等社会领域风险凸显，群众对法治的需求日益增多。

　　为解决群众困难诉求，2023年初，沙区开发建成“百姓说事云·书记直通车”平台，让群众足不出户就能通过微信扫描二维码填写相关需求，由政府相关部门线上处理。该平台运行至今，已妥善解决群众遇到的各类纠纷1.2万余件。

　　2023年11月，“百姓说事云·书记直通车”线上线下联动解纷工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。为擦亮联动解纷金字招牌，“百姓说事云·书记直通车”专班作为综治中心的一个特色功能室，让解纷更加方便快捷。

　　另外，综治中心通过“莎莎说法”普法直播间，每周二、周五结合群众反映的问题，由检察官、法官、律师等专业人员开展线上普法，有效提升群众的法治意识。

　　“入驻综治中心以来，我们在法律程序上对案件的立案、审理等环节进行严格监督，确保司法程序合法、公正，打消了群众不能诉、不敢诉的顾虑，对群众进行释法说理，妥善解决矛盾纠纷。”乌市沙区人民检察院工作人员张靖婉在接受记者采访时说。

　　乌市沙区人民法院立案庭(诉讼服务中心)法官边金蕊认为，综治中心运行以来，缓解了法院的庭审压力，为当事人提供了一个快速化解纠纷的通道。

　　“沙依巴克区将按照‘多中心合一、一中心多用’的理念，以综治中心规范化建设为契机，进一步打牢基层基础，全链条分层分级分类解决群众‘急难愁盼’，营造平安、祥和的社会环境，护航经济社会高质量发展。”郭晓霞说。