□石榴云/新疆法治报记者 房佳伟

　　中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区包括兵团第四师区块1.95平方公里，此处还有国家级经济开发区霍尔果斯经济开发区兵团分区，“双区叠加”让这里成为第四师创新发展高地、兵团向西开放的先行区。

　　推动经济社会高质量发展，离不开法治的支撑和保障。第四师可克达拉市做了哪些工作?涉外法治建设工作开展得如何?记者采访了第四师可克达拉市司法局党组书记、局长吴晓斌。

　　问：在坚持同向发力，协同推动依法行政，更好打造安全稳定的投资环境、公平高效的市场环境和诚实守信的经营环境方面，师市有哪些举措?

　　答：师市着力完善四方面举措：

　　一是深入推进依法行政。专项清理涉及不平等对待企业的行政规范性文件，废止文件4件，修改3件，有效破除制约企业发展的制度障碍。针对新疆自贸试验区工作人员开展依法行政培训，组织40人完成法律知识培训及执法考试。制定“综合查一次”工作实施方案，推行包容审慎执法，全方位推进严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境。

　　二是深化法律服务供给。在兵团司法局的协调下，师市司法局与中亚国际仲裁法院签署《战略合作协议》，在矛盾争议化解、涉外法治人才培养等方面进行合作;从其他省(区、市)引进具有丰富涉外法律服务经验的律师事务所到第四师设立分所;与江苏省南京市公证协会深入交流，探索设立自贸试验区线上公证平台，填补师市涉外公证服务空白;注重商事纠纷化解，加强与法院对接，建立联调联动机制;优化调整师市法律顾问团，吸纳13名政治素养高、知晓一定国际规则的律师加入法律顾问团。

　　三是强化涉外法治人才培养。师市组织2家律师事务所前往中亚考察学习，组建律师团队专题研学国际条约、国际惯例以及新修订的《中华人民共和国公司法》等。派遣15名律师参加律师行业东、中、西部对口帮扶培训会，学习交流新修订的公司法在实践中的应用等。

　　四是加强国内法律宣传。针对兵团分区、六十二团金桥社区外籍人员流动性强的现状，师市“谁执法谁普法”普法责任制成员单位采取进宾馆、进企业的方式，对外籍人员开展精准普法，从源头预防各类矛盾纠纷的发生。

　　问：如何用活用好法治资源，满足企业法治需求?

　　答：企业是经济发展的源头活水，更是经济社会高质量发展的主力军。师市聚焦企业新需求，主动寻找涉外法治建设路径。师市司法局将霍城垦区司法局办公地址迁往六十二团，进一步增强自贸试验区的法治力量，做到关口前移，力量下沉，先后3次组织专家团队赴自贸试验区开展实地调研，围绕公共法律服务平台建设、律师事务所设立、商事纠纷化解等方面探讨交流，明晰涉外法治工作短板，理清工作思路。

　　出台《司法行政服务保障自贸试验区建设工作实施方案》，制定搭建法律服务平台、提供专业法律服务、严格行政执法人员管理等10个方面工作任务，明确责任领导、责任科室、完成时限，确保各项工作落实到位。建立法院、垦区司法局、兵团分区、公安机关4方联合调解平台，设立劳动纠纷一站式调处工作室。与伊犁哈萨克自治州司法局、霍尔果斯市司法局签订涉外法治合作共建协议，建立兵地协调联动机制，实现资源共享、优势互补、工作互助。

　　问：立足发展新任务，在勇担涉外法治建设职责使命方面，师市司法局是怎样做的?

　　答：师市司法局党组深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕司法部、兵团司法局关于涉外法治建设工作的部署要求，立足新疆自贸试验区赋予的法治保障新任务，充分发挥师市党委全面依法治师市委员会办公室的统筹协调作用，将涉外法治工作纳入法治四师建设总体布局。打铁还需自身硬。一年多来，师市司法局选派多批骨干力量前往江苏省南京市、苏州市、镇江市以及福建省厦门市等地考察学习，借鉴创新成果，提高自身运用法治思维和法治方式参与国际竞争与合作的能力。

　　师市在涉外法治建设方面有了一些作为，但还存在不少短板，比如涉外法治建设制度机制还不完善，对国际规则、国际惯例的研究还不够深入，用好“两个市场”“两种规则”的涉外法治能力还比较弱。下一步，师市司法局将立足发挥司法行政职能作用，探索法律服务保障新模式，拓展法律服务保障新领域，建立多元纠纷解决新机制，充分理解、吸收、运用好各位专家学者的真知灼见，为第四师企业走出去提供法治保障。