□石榴云/新疆法治报记者 张秀 通讯员 高靖琳 王焕

　　1月15日，记者从乌鲁木齐市中级人民法院行政庭了解到，2024年，乌市行政机关在诉讼过程中提交115起行政案件化解方案，其中8起案件得到实质性化解。

　　行政机关在诉讼过程中提交化解方案，这是怎么回事?该院行政庭庭长徐峰向记者讲述这样一起案例。

　　2023年的一天，张某因琐事与蒋某发生争执。张某挥拳击打蒋某的面部、将蒋某右手大拇指撇伤，并不停地踹其小腿。蒋某则撕扯张某的上衣，踹击张某的面部。

　　乌鲁木齐市公安局某区分局民警接到报警后，认为蒋某的行为已构成殴打他人，决定对蒋某处以行政拘留3日的处罚。蒋某不服，于2024年初将该分局诉至法院。

　　案件上诉至乌市中院二审后，承办法官主动向该分局释法：行政处罚的种类与程度应与相对人违法行为的危害程度相当，尽可能作出手段最为温和、损害最小的处罚决定。本案中的处罚决定未充分考虑蒋某的行为存在防卫的情形。

　　在承办法官的建议下，该分局带着行政争议实质性化解方案出庭，表示愿意自行纠错，同意将对蒋某行政拘留3日的处罚改为罚款200元。随后，蒋某主动申请撤诉。由此，该案争议得以实质性化解。

　　“行政机关在诉中提交化解方案，不仅展现行政机关依法为民的积极态度，还能促推行政争议实质性化解，减少群众诉累，节约司法资源。”徐峰说。

　　推动行政机关在诉中提交化解方案，并非一时之功。

　　2023年10月，乌市中院建立行政机关负责人出庭评价体系，并按月向乌鲁木齐市委全面依法治市委员会办公室(以下简称乌市依法治市办)报送负责人出庭评价情况，促推行政争议实质性化解。同时，对于负责人出庭效果好的行政机关，建议乌市依法治市办向全市行政机关推广经验，增强行政机关出庭解纷实效。

　　2024年6月，乌市中院与乌鲁木齐市人民政府联合印发《关于建立府院联动机制的意见》，推动政府与法院良性互动、优势互补，信息共享、效能叠加，不断提高行政机关依法行政和人民法院公正司法能力水平，助推法治政府建设。

　　2024年8月，乌市中院探索建立行政机关庭前提交案件实质化解方案制度，引导行政机关充分发挥矛盾纠纷化解主体作用，通过对案件成因、当事人实质诉求、案件反映的相关执法领域存在的问题、纠纷化解深入研判分析，形成案件实质化解方案，展现积极态度，增强公信力，促推行政争议实质性化解。

　　“推动行政机关诉中提交化解方案，是我院立足自身职责职能范围，利用府院联动优势，为进一步推进行政争议多元化解，探索实质性化解行政争议的新路径。”徐峰说，今年，该院将继续深入推进上述举措，助力行政争议实质性化解。