□文/图 石榴云/新疆法治报记者 张蕾 通讯员 周富宾

　　矛盾如何快速“解”?纠纷怎样高效“调”?2024年12月25日，洛浦县委副书记、政法委书记吴长海告诉记者：“我们建立了由县委主导、政法牵头的社会治安综合治理中心(以下简称“综治中心”)，整合诉讼、检察、公共法律服务、信访接待等功能，构建了矛盾纠纷多元化解的‘1441工作机制’(即：‘1套闭环’、‘4个会议’、‘4级联动’、‘1个系统专家库’)，推动矛盾纠纷全域化发现、精准化交办、多元化解决。”

　　全域化发现

　　“小王，我刚收到第二笔3000元还款。”2024年12月26日，洛浦县洛浦镇克喀什村村民麦某告诉洛浦县综治中心工作人员王宇。

　　两个月前，克喀什村网格员多来提尼亚孜·艾尔肯在走访中了解到，2023年1月至5月，麦某某先后找朋友麦某借款7.8万元。借款到期后，麦某多次讨要，但麦某某始终未还。如今，麦某某去外地打工，麦某联系不到他，不知道该咋办。

　　多来提尼亚孜通过“智慧综治”APP，将麦某的情况上报至综治中心。

　　“接到线索后，我们立即了解情况，组织法官、律师、心理咨询师参与纠纷化解。”王宇说。

　　2024年10月29日，在综治中心的协调下，工作人员通过视频调解了此起借贷纠纷，麦某某承诺每月还款3000元。

　　为确保麦某每月准时拿到欠款，综治中心安排王宇对案件跟踪，并指派心理咨询师对麦某进行心理疏导，帮其解开心结。

　　这起借贷纠纷的顺利化解，正是综治中心建立矛盾纠纷多元化解“1套闭环”机制的生动实践。

　　“我们依托综治信息系统，督促镇村两级矛盾纠纷就地化解，同时通过线上线下收集各乡镇、街道网格员上报的重大矛盾纠纷，做到全县重大矛盾纠纷第一时间掌握、第一时间预警、第一时间化解。”洛浦县委政法委副书记赛麦提·斯拉吉说。

　　自2024年6月以来，综治中心通过政法机关、网络监测、工作热线等渠道，及时发现掌握各类苗头性、倾向性隐患，实现了矛盾纠纷发现全域化、多元化，为社会综合治理工作取得先机。截至目前，该中心收集矛盾纠纷6406条，化解率达96.63%。

　　精准化交办

　　“及时收集矛盾纠纷只是第一步，收集之后怎么妥善处理，这个很重要。”赛麦提说，综治中心通过建立“4个会议”机制(即：“日”分析会、“周”研判会、“月”例会和“季”联席会)和“4级联动”机制(即：“网格”发现、“村级”预防、“乡级”化解、“县级”攻坚)，实现矛盾纠纷精准化交办。

　　2024年3月，拜什托格拉克乡居民尼某在某公司上班期间，因救助掉入下水道的奥某，不慎摄入化学物质中毒。经医院诊断，尼某神经严重受损，失去自理能力。6月初，尼某的监护人来到综治中心反映问题，要求某公司一次性赔偿其70万元。

　　了解情况后，综治中心启用“日”分析会，将此纠纷定为涉法涉诉类纠纷，组织诉讼服务中心、公共法律服务中心、劳动监察大队的调解员进行调解。

　　调解员告知某公司法定代表人，根据《企业职工工伤保险试行办法》规定，尼某在工作期间救助他人的行为可以认定为工伤。该公司法定代表人表示愿意承担赔偿责任，但目前公司经济效益不好，对尼某提出70万元的赔偿费无法满足。经调解，双方达成协议，某公司赔偿尼某50万元。

　　“涉及某个行业的矛盾纠纷调解起来很难，我们就及时通过‘4个会议’机制和‘4个联动’机制，组织专门调解力量和行业性、专业性调解委员会，运用‘三级联调’方式化解，确保调解结果公平公正。”赛麦提说。

　　2024年8月，洛浦县升级打造综治中心，政法、信访、人社等9个部门15名工作人员入驻，心理咨询师团队、律师团队、法学会团队等8个机构轮驻，16个平安建设成员单位随驻，通过集中办公、集约管理、集成服务，指挥调度11个镇级、245个村级矛盾纠纷调处化解站(所)，实现了县级统筹有力、部门高效联动、镇村调度顺畅。

　　多元化解决

　　2024年11月初，洛浦县布亚乡居民阿某向综治中心反映，邻居买某在浇菜园时，导致他家围墙受潮，墙皮脱落，他多次找买某讨说法无果，只好找综治中心处理。

　　了解情况后，工作人员将该纠纷交办到洛浦县水利局调查处理。经了解，阿某曾阻止买某在菜园浇水，买某则认为菜园是自己家的，浇水是他的自由，双方互不相让。

　　为解决问题，洛浦县水利局邀请人民调解员到现场宣讲政策法规，联合司法所调解员一起调解。最终，买某出550元、阿某出660元，共同修复受损墙面。

　　像阿某这种案件，在该中心属于“任务单”。“接到‘任务单’后，我们会立即组织专业团队进行讨论，根据矛盾纠纷的复杂程度安排调解员调解。如果调解成功，双方签订协议，能现场履行的，双方立即履行协议约定;不能现场履行的，则按照约定，督促双方按期履行，确保矛盾调解后不反弹。”综治中心工作人员王力介绍。

　　在综治中心，除了“派单”还可“点单”。“这就要提到我们建立的‘1个系统专家库’机制，按照‘因需建库’‘分类建库’‘全量建库’原则，打造全量全域社会矛盾纠纷调处电子专家库，当事人根据自身需求‘点对点’选取专家，综治中心对接协调，以提前预约、随叫随到或远程视频调解方式快速调解纠纷。”赛麦提说。

　　目前，洛浦县将乡级党委书记、乡镇长、政法委员、派出所所长、司法所所长，各站所、科室经验丰富的55名“金牌调解员”纳入专家库，运用情理法相结合的方式就地解纷;将人大代表、政协委员、心理发展中心工作人员、企业法律顾问、社会组织调解员纳入专家库，并成立5个个人“品牌调解室”;将“三官一律”即法官、警官、检察官和律师纳入专家库，解决界限不清、涉法涉诉、法律援助等问题;将住建、医疗、教育等33个领域调解经验丰富的74名领导干部纳入专家库，进行行业性专业性纠纷化解。

　　综治中心按照“精准分流”形式“派单”，根据化解情况对专家进行通报、评比、考核，确保专家作用发挥到位。目前，该中心已向专家派单44条，已化解16条，正在化解28条。

2024年12月25日，群众在综治中心咨询政策法规。