今年以来，阿克陶县公安局在保持机构、编制、人员和职责不变的情况下，将基层派出所和交警中队合二为一，整合队所警力资源，推行“交所合一”警务机制，警务效能显著提升。

　　□石榴云/新疆法治报记者 赵书城

　　缓解警力不足问题

　　位于塔里木盆地西缘的阿克陶县有2363公里的农村道路，占全县道路总里程的80.56%。截至今年11月，当地机动车保有量达4.63万辆，机动车驾驶人有5.91万人，近5年来机动车平均每年增加0.38万辆。

　　不断增多的车辆让绵长的农村道路热闹起来，也为路窄弯多坡陡、交通设施不完善的农村道路带来安全隐患。作为道路交通安全的管理方，阿克陶县公安局交警大队肩上的担子不轻。

　　“我们的警力增速跟车辆增速不成正比。”阿克陶县公安局交警大队大队长杨洲说，近年来，车辆保有量快速攀升，交通事故警情由原来的日均2起增至现在的日均12起，农村片区交警中队工作量成倍增加，交通管理矛盾凸显，“心有余而力不足”成为交警中队的无奈。

　　解题迫在眉睫。2023年3月，全区农村道路交通安全工作会议对“交所合一”警务机制改革展开讨论，认为“交所合一”警务机制不仅实现一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，还能防范街面发案，提高路面见警率，有效提高农村道路交通管理水平和效能。

　　受此启发，今年以来，阿克陶县公安局决定推行“交所合一”警务机制，派驻交警驻所办公，为基层派出所民警宣讲公安交管知识，并将部分交管权限下放，充分发挥基层派出所民警熟悉属地情况的优势。

　　“我们实行‘交所合一’警务机制的首要目的是解决警力不足问题。牵住了这个‘牛鼻子’，能减少事故发生。”阿克陶县公安局副局长杜军峰说。

　　提高道路管理效率

　　“交所合一”警务机制的实施效果如何?

　　11月5日，拿到简易事故认定书后，阿先生连连称赞。当日，驾驶电动三轮车的如某在行驶途中因操作不当冲向机动车道，撞上后方阿先生驾驶的车辆。

　　阿先生报警后，附近便民警务站巡逻民警出警，现场取证，划分责任，不到20分钟，交通秩序恢复正常。

　　杨洲介绍，这起事故若按以前出警模式，让管辖该路段的交警中队处置，民警至少耗费半个小时。

　　出警时长缩减，得益于“交所合一”警务机制的高效运行，而被该机制缩减的，还有隐患被发现的时间。

　　今年9月，阿克陶县公安局奥依塔克派出所民警在巡逻中发现路面有破损，警示牌也被风吹倒。民警赶忙联系道路养护部门，不到半天，前述问题整改到位。

　　“每个乡镇都有派出所，下面还设了便民警务站，每天巡逻的民警能及时发现安全隐患。”杨洲说。

　　此前，受限于警力不足的困境，如何在农村道路上常态化开展违法整治，一直是困扰公安交管部门的难点。阿克陶县农村地区“交所合一”警务机制改革后，这一问题得到有效解决。

　　11月4日，在阿克陶县公安局皮拉勒派出所，经过公安交管业务培训合格的10名派出所民警成了“兼职交警”，他们穿上荧光背心、戴上白色警帽，在辖区200余公里的农村道路开展违法整治行动。

　　“将路检路查和交通劝导纳入派出所值班日志，常态化开展农村道路违法整治，提高了查处效率。”该所副所长艾克拜·萨迪克说。

　　当晚，“兼职交警”共作出安全提醒100余次，查处交通违法行为5起。

　　服务宣传精准便捷

　　缓解警力不足问题后，阿克陶县公安局交警大队开始通过“交所合一”警务机制聚焦服务群众、交通安全宣传等工作，让农村群众感受到交管服务的便捷。

　　“除了办户口还能处理交通违法，真方便。”11月3日，阿克陶县阿克陶镇其克尔铁热克村村民艾麦尔·买买提说。当日，他来到阿克陶县公安局城镇派出所业务大厅，为刚出生的儿子申报户口，还顺带处理了名下车辆的交通违法，前后用时不到10分钟。“如果去县城办理，得要半天时间。”艾麦尔说。

　　如今，阿克陶县公安局在基层派出所推行户籍和车驾管业务“一窗通办”，最大限度为群众提供便利。

　　“村道驾车要注意，减速慢行要切记!”“小朋友们，马路上不打闹，遇到大货车要远离。”这是阿克陶县公安局玉麦派出所民警郑晋豫自编的提示语。今年4月，该所实施“交所合一”警务机制改革，参与交通管理后，郑晋豫发现二者的业务有很多相通之处。现在，郑晋豫不仅能处理简易交通事故，还会在入户走访时开展交通安全宣传，成了派出所的“多面手”。

　　“派出所民警熟悉居民情况，让他们参与交通安全宣传效果更好。”杨洲说，“交所合一”警务机制施行以来，民警利用居民微信群、村民大会等引导村民树立交通安全理念，配合公安交管部门开展“两站两员”“一盔一带”等工作，村民交通安全意识明显增强。

　　截至目前，阿克陶县农村地区道路交通安全形势平稳有序，交通事故同比下降19.2%。