□张婷 克拉热·艾尔肯

　　今年以来，伊犁哈萨克自治州州直两级法院主动融入基层社会治理，树牢“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”工作理念，不断完善矛盾纠纷多元化解工作体系，有力提升诉源治理质效。

　　今年初，自治区高级人民法院伊犁州分院深化诉源治理工作，依靠党委领导为诉源治理提质，州党委主要领导专题听取诉源治理工作汇报，州党委政法委制定《伊犁州诉源治理工作任务清单》，明确各单位、调解组织诉源治理工作职责，将万人成讼率、诉讼案件下降率等纳入平安建设考核指标体系。强化州、县、乡、村四级协同联动，建立法院与行政部门、调解组织双向互动机制，对诉至法院的矛盾纠纷按来源、类别和难易程度分流至村队、社区等基层调解组织及相关部门、基层调委会、专业性调解组织进行调解，形成“受理分流—跟进落实—结果反馈”工作闭环，全面构建“党委领导、多元共治”诉源治理体系。制定《深化诉源、案源、执源、访源治理推动矛盾纠纷源头化解实施意见》，推动建立“市县乡矛调中心统筹+多部门驻点联合+村居基层预防”矛盾纠纷多元化解模式，成立7个对下帮助指导组负责推进落实，实现“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。

　　“调解不能一味地向当事人念法律条文，更多的是要融情于法，多了解民情民意，让老百姓心服口服。”近日，伊宁市人民法院托格拉克人民法庭庭长康建在伊宁市汉宾乡司法所为调解员集中授课指导，两个小时下来，调解员收获满满。

　　伊宁市法院定期选派骨干法官到辖区乡镇(街道)组织人民调解员培训，将人民调解员“请进来”跟案锻炼，让法官“走出去”指导调解。

　　伊犁州直两级法院充分发挥人民法庭就近就地预防化解矛盾纠纷功能，建强人民法庭为诉源治理扩面，围绕“一庭一品牌、一室一特色”，建立联席会议、风险评估、跟踪回访、信息通报四项工作机制，推行骨干法官到村、社区调委会担任指导员制度，搭建人民法庭与辖区行政机关、人民调解组织、村民自治组织、基层司法所及企事业单位联系平台，构建基层诉讼服务网络。

　　2019年5月，张某承包了一个房屋装修项目，雇用李某贴砖，双方协商工费为8000元，后李某按照张某要求在规定时间内完工，可张某却迟迟未支付工资。2024年3月，李某将张某诉至伊宁市法院，索要劳务费。

　　为高效解决涉民生纠纷，伊宁市法院“三合伊”调解室特邀调解员巴合提古力·乃比积极组织双方沟通协商，最终，张某于3月29日向李某支付劳务工资8000元。

　　伊犁州直两级法院积极整合、引入各类非诉解纷有效资源力量，搭建“多元调解+速裁”一站式诉调对接平台，用活特色调解为诉源治理增效，完善诉讼指引、诉前调解、诉中引导、分流过滤、调解速裁等机制，在人民法院诉讼服务中心、矛调中心等设立人民调解室、律师调解室、金融调解室、在线调解室等73个调解室，邀请律师、人民调解员、人大代表、政协委员、社会监督员等坐班参与调解工作，促进非诉解纷机制与审判执行工作顺畅衔接、高效流转。

　　2021年7月，张某向伊犁州某银行借款15万元，并签订借款合同。债务到期后，张某因生产经营困难，未能按时偿还债务。银行多次催要无果后，将张某告上伊宁市法院。

　　今年3月11日，法院将案件委派给金融调解中心，由金融调解室特邀调解员常静进行诉前调解。常静认真了解双方诉求，讲解诉前调解、司法确认的各项规则及优势，多次修改调解方案，最终达成调解协议。

　　“刚和银行确认了，张某已返还第一笔欠款。”3月30日，金融调解中心法官工作室法官高峻对照案卷，跟进调解协议履行情况，运用“诉前调解+司法确认+定期跟踪+督促履行执行”的全链条运行模式，确保案结事了。

　　伊犁州直两级法院突出行业联动为诉源治理蓄能，主动对接人民调解、行业调解、行政调解、律师调解、公证、仲裁等各类解纷力量，会同行政机关、社会团体、行业协会等建立诉调对接机制，着力构建“法院+”多元解纷模式，实现诉源治理“大合唱”。