□石榴云/新疆法治报记者 张蕾

　　通讯员 程珊

　　何为述法?

　　所谓述法，就是党政“一把手”就履行推进法治建设第一责任人职责情况作述职汇报。

　　4月19日，记者从自治区司法厅获悉，今年3月底，自治区2023年度述法工作已完成，自治区、地(州、市)、县(市、区)各级党政主要负责人述法全覆盖。

　　一场场专题述法评议会，既是党政主要负责人推进履行法治建设责任人职责的一次经验分享和实践交流，更是新疆全面推进依法治疆、加快法治政府建设的缩影。

　　以述法压实法治担当

　　“州党委常委会会议每次学习讲授一部法律，示范引领各级党员干部尊法学法守法用法，专题研究依法治州工作10次，出台加强法治建设30条措施，试点开展直播述法，上年度述法反馈的4个问题细化措施15项，全部落实。”这是昌吉回族自治州党委书记曾艳阳晒出的2023年度昌吉州“法治成绩单”。

　　在2023年度述法工作中，各地围绕群众关心的热点问题、法治领域存在的突出问题撰写述法报告，突出“一把手”在推动法治建设中发挥的作用。

　　2022年，哈密市排查房地产领域风险时发现，有3个住宅小区项目因建设单位资金链断裂面临“烂尾”风险，引发购房人、工人、供货商等多次信访。哈密市市长赴实地调研了解情况后，召集相关部门分析问题症结，组织各方通力合作解决问题。截至目前，已交付2个项目，支付农民工工资100万余元。

　　如今，在我区各地各部门，都能看到领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的典型做法。

　　“吊销该公司安全评价机构资质证书，并处罚款20万元，5年内不得从事安全评价工作……”这是2023年4月，自治区应急管理厅对乌鲁木齐某安全评价公司出具虚假安全评价报告违法行为，发出的行政处罚决定书。也是自治区应急管理厅主要领导运用法治思维解决问题的生动实践。

　　一年来，我区领导干部厉行法治、依法办事的“头雁效应”凸显，“关键少数”带动“绝大多数”的示范作用显著。

　　自治区市场监督管理局、广播电视局分别召开专题述法工作会议，听取本系统直属单位述法;自治区党委宣传部、自治区住房和城乡建设厅开展本部门(单位)书面述法;各地(州、市)推动述法覆盖范围向基层有效延伸。和田地区将党政主要负责人述法扩展到班子成员，探索以党委会会议形式述法，并组织行业主管部门听取在二手车交易、医疗卫生、物流寄递、乡村治理等七个重点民生领域专题述法。

　　通过年终述法，全区各级党政主要负责人进一步认识到推行党政主要负责人法治建设责任制的重要意义。

　　以述法护航营商环境

　　成立优化营商环境法治联合体，出台《加强涉企涉外法治建设 优化法治化营商环境22条措施》《新形势下企业防范经营法律风险隐患150条》……2023年，博尔塔拉蒙古自治州坚持以优化法治化营商环境为突破口，为经济社会高质量发展提供法治保障。

　　在2023年度自治区专题述法工作会议上，14个地州市党委书记述法时，均谈到法治在护航改革发展稳定中的作用。

　　2023年7月，伊犁哈萨克自治州党委书记到伊宁市调研时，了解到前期入驻喀尔墩园区的企业先建厂、后办证，导致已投产运营的21家企业一直未能办理不动产证，影响企业生产发展。

　　对此，伊犁州从健全完善法治制度到依法化解涉企问题，再到持续优化法治环境，由公检法司等相关部门研究会商，制定合法合规的解决方案，及时办理21家企业不动产证，有效保障企业权益。2023年，伊犁州直新登记经营主体同比增长43.7%，招商引资到位资金1783亿元，区外到位资金居全疆第二。

　　一年来，领导干部法治建设责任意识明显加强，主动扛起法治政府建设的政治责任，把权力运行纳入法治化轨道，大刀阔斧简政放权，优化服务。

　　完善权力、责任、负面“三张清单”，优化“一件事一次办”集成服务，可网办事项比例达97%;严格落实行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”机制，开展民营企业“法治体检”……2023年，塔城地委书记坚持把打造法治化营商环境作为高质量发展的生命线，聚焦企业办事堵点难点，坚持法治护航、健全制度体系、优化政务服务，切实提升经营主体市场活力。

　　塔城地区中级人民法院、托里县扎实开展辖区企业破产清算，助力企业合理安置职工，有效解决企业拖欠183名职工社保、医保费用问题。

　　优化营商环境是推动高质量发展的关键之举，克孜勒苏柯尔克孜自治州全面推行“金牌店小二”“首席服务员”保姆式服务，成功引进481家企业落户克州;喀什地区着力打造市场化法治化国际化营商环境，中国法学会、广东省法学会在喀什成功举办中国(喀什)—中亚南亚法治论坛，深圳国际仲裁院在喀什设立分院，依法依规保障各类经营主体合法权益。

　　以述法绘就为民底色

　　2023年10月13日，阿克苏市兰干街道公共法律服务中心的人民调解员调解一起消费纠纷。居民托某花800元买的二手电瓶充不了电。托某要退货，维修店老板艾某不同意。人民调解员法理结合做双方工作，最终托某和艾某达成和解协议，艾某同意退货，当场向托某退款。

　　2023年，阿克苏地区运用法治思维化解矛盾纠纷、让群众在家门口享受法律服务，充分发挥县乡矛盾纠纷调解中心和“一站式”公共法律服务中心(站、室)作用，强化人民调解、警民调解、行政调解、司法调解，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解，坚决防止小问题演变成大事端。2023年，该地区共调解矛盾纠纷26110件，调解成功率99.51%。

　　壹引其纲，万目皆张。述法，就是要发挥领导干部示范带头作用，抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了“纲目”。一年来，我区各地各部门坚持运用法治思维推动工作，解决群众法治领域急难愁盼，以法治绘就民生底色。

　　克拉玛依市确定10项“法治为民办实事”项目，涉及营商环境、劳动保障、政务服务等多个领域。同时，打造“幸福油城·法律相伴”等一批法治克拉玛依建设品牌。

　　物业管理作为城市管理的基础组成部分，与群众生活息息相关。2023年，乌鲁木齐市天山区某小区居民反映物业服务不到位，自治区住房和城乡建设厅党组书记李宏斌依法督导整改。根据指导，社区和物业公司党建联建，交叉任职，形成齐抓共管的工作格局，并建立业主委员会、街道、社区、行业主管部门监管的评价机制。

　　如今，该小区物业问题已妥善解决，物业管理水平有效提升。2023年，自治区住房和城乡建设厅积极推进行业立法工作，将物业管理条例等7个项目列入自治区人大常委会五年立法规划。