破解执法瓶颈

　　石河子市试点消防委托执法

　　本报石河子讯(石榴云/新疆法治报记者 房佳伟 通讯员 刘胜 王瀚 陈相宇)4月16日，新疆消防救援总队石河子市消防救援支队城区大队与该市向阳街道办事处签订《行政执法委托协议书》，明确自即日起，在该辖区对损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭消防通道，妨碍消防车通行等消防违法行为，街道办事处有权以石河子市消防救援支队城区大队名义，对行为人或单位作出警告、罚款等行政执法决定。

　　这是兵团第八师石河子市探索实施的消防委托执法机制，旨在通过明确法定职责、规范委托执法职权等形式，进一步完善消防安全治理体系，有效解决部门“想管管不好”、街镇“想管不好管”的执法瓶颈问题，为服务全市经济社会发展营造良好的消防安全环境。

　　依据我国行政处罚法有关规定，3月15日，第八师石河子市印发消防行政执法委托试点实施方案，明确以向阳街道办事处为试点，经石河子市消防救援支队城区大队委托执法范围、执法权限、执法方式、执法程序、执法责任，对行政区域内，除消防救援机构列管的重点单位以外的公民、代表人或者其他组织遵守消防法律、法规、规章的情况进行消防监督执法。

　　“消防委托执法可缩小执法半径，打通消防监督执法‘最后一米’，有效预防火灾、减少火灾危害。” 石河子市消防救援支队城区大队大队长张伟说。

　　根据委托协议，向阳街道办事处应当健全消防行政执法责任制和执法工作制度， 配备与工作任务相适应的专(兼)职人员，其中具有行政执法资格的人员不得少于2名，在委托权限和范围内实施行政执法行为，严格执行委托单位的行政处罚裁量标准，并建立相关监督检查实施办法和行政执法相关制度。

　　向阳街道办事处主任刘天表示，将组织开展系列实战化培训，充分发挥街道社区工作人员的地缘优势，为提升基层火灾防控能力奠定坚实基础。

　　公益诉讼助力特殊群体

　　停车有爱“无碍”

　　本报乌鲁木齐讯(石榴云/新疆法治报记者 张秀 通讯员 陶琳琳)“作为本辖区行政主管部门，负有对无障碍环境建设、改造和维修监管职责，但由于监管不到位，致使社会公共利益受到侵害。”近日，乌鲁木齐市头屯河区人民检察院向乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)相关行政部门发出检察建议书，督促该单位履职。

　　乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)共有200余家公用停车场。连日来，头屯河区检察院检察官走访多家停车场，发现特殊群体无障碍停车位设置存在诸多问题：有的停车场设置了无障碍停车位，但被占用且无人员看管;有的无障碍停车位宽度未达标;有的停车场设置了无障碍停车位，但没有指示标识，很难找到。

　　“残疾人、老年人等特殊人群最直接、最现实的利益诉求是走出家门、参与社会生活。无障碍环境建设能为他们提供便利，改善生存条件、提高生活质量。”头屯河区检察院第二检察部主任郭雪琴介绍，无障碍停车不仅是残障等特定群体的合法权益，也是一项普惠性、通用性、必要性的重大民生工程。法律规定，在无障碍停车位充足的情况下，其他行动不便的残疾人、老年人、孕妇、婴幼儿等驾驶或乘坐的机动车也可以使用。

　　由此，头屯河区检察院建议相关行政部门建立有效的监督机制，确保无障碍停车位的规定得到严格执行;增加对无障碍停车位的巡查频率，及时发现和处理违规行为;设立专门的监督团队，负责监督无障碍停车位的建设管理和使用情况。

　　郭雪琴介绍，该院还将在公益诉讼个案办理的基础上，加强与相关职能部门的沟通协作，为常态化开展工作提供制度保障，为行政部门积极履职提供法律依据，切实增强行政部门履职积极性。

　　“我们会将特殊群体的合法权益保障作为今后工作的重点，充分发挥公益诉讼职能作用，推进无障碍环境建设，为特殊群体享有公平均等机会、更好融入社会生活保驾护航。”郭雪琴说。