□石榴云/新疆法治报记者 王晨 通讯员 王妍

　　2023年以来，阿克苏地区坚持把深化乡镇(街道)综合行政执法改革作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，阿克苏地委、行署高度重视，地委编办、地区司法局积极牵头组织，确定库车市、沙雅县、温宿县为重点示范县(市)，其它县(市)同步推进，每个县(市)选定2至3个乡镇(街道)重点推进，带动整体提升，有力推动基层依法放权赋能、厘清权责边界、切实减负松绑、提升治理能力。

　　阿克苏地区严格认领承接赋权事项“三个程序”，深入会商研判，逐项规范审查，加强研究审议。编制行政处罚赋权事项清单，各乡镇(街道)共编制行政处罚赋权事项清单98个，认领行政处罚事项2542条;编制乡镇(街道)权责清单，各县(市)编制乡镇(街道)权责清单98个，涉及职权事项8267条;编制县乡“属地管理”事项责任清单，各县(市)编制县乡“属地管理”事项责任清单9个，责任事项417条，做到事权下得去、接得住。

　　其中，沙雅县向相关部门逐条分解涉及“三个清单”事项共计173项，讲解相关事项，明确职责任务，压实工作责任，形成“乡镇认领、县直编制、协同推进”的工作机制。

　　同时，该地区进一步调整优化乡镇(街道)执法机构设置，实现98个乡镇(街道)全覆盖。从优选拔责任心强和有行政执法经验以及法学专业的骨干力量，建立统一的综合行政执法队伍，配备法制审核人员199人、综合行政执法人员743人，为高效执法提供强有力的“中枢力量”。建立健全培训制度，常态化分级组织业务培训，着力解决“不会干、管不好”问题。

　　温宿县结合实际制定完善《温宿县乡(镇)综合行政执法法律法规汇编》《温宿县乡(镇)综合行政执法指引手册》《温宿县行政执法、执法监督制度汇编》等指导性清单目录文件，确保执法人员有法可依、有章可循、有案可鉴。

　　库车市组织专业律师、相关行政执法单位业务骨干给各乡镇(街道)综合行政执法人员授课，通过专业法律解读、典型案件分析、执法经验分享等方式，讲解行政执法、行政处罚、行政复议的内容，确保乡镇(街道)综合执法队伍懂执法、能执法、善执法。

　　此外，阿克苏地区健全完善乡镇(街道)主要领导是执法监督第一责任人、分管领导是具体责任人、综合执法办公室承担法制审核直接责任的工作格局，规范《行政执法流程、文书参考》《乡镇(街道)行政执法、执法监督制度汇编》《乡镇(街道)综合行政执法人员工作手册》，全面推行行政执法“三项制度”、执法人员持证上岗等制度，同步规范办公场所、外观标识、执法装备、执法服装等。按照“谁下放执法权限，谁负责业务指导”的原则，建立行政执法联席会议制度，优化协作配合机制，建立包联帮带指导制度，加强综合行政执法队与行业主管部门联动、对接，切实做到管得好、有监督。