□石榴云/新疆法治报记者 张秀 通讯员 陈晖 郑霞

　　“不唯书面材料、不轻信当事人的单方陈述、不搞闭门办案……我们坚持调解优先、复议为民、多方联动，以解民忧、止纷争为出发点和落脚点，切实发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用。”11月19日，乌苏市司法局党组书记、副局长李鹏伟向记者介绍。

　　事实清楚是行政复议的重要前提。

　　10月，乌苏市司法局收到一起行政复议案件申请：张某在某烧烤店使用卫生间时，哈某强行踢门，还掐住他的脖子，造成张某颈部软组织挫伤。事后，当地派出所对哈某作出罚款300元的处罚。张某不服，向乌苏市人民政府在司法局设立的行政复议办公室提出行政复议申请。

　　受理申请后，乌苏市司法局经详细调查、反复阅卷，认为：行政机关实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，本案中，派出所认定事实不清。复议机关依法撤销处罚决定并责令行政机关重新作出。

　　“我们在行政复议案件办理中，严格依法纠正违法或不当行政行为，充分发挥行政复议倒逼依法行政、促进法治政府建设的重要作用。”李鹏伟说。

　　公开是深入推进行政复议程序规范化的重要举措，对提升行政复议水平具有现实意义。

　　11月1日，一次特殊的公开听证会在乌苏市司法局召开。申请人陈某和被申请人乌苏市公安局围绕具体行政行为的合法性和适当性，在事实证据与法律适用方面充分举证、质证。

　　8月，王某和陈某在微信群中争吵。王某报警后，公安机关对陈某公然侮辱他人的行为，依法作出行政拘留7天的处罚。

　　陈某对处罚决定不服，提出行政复议。乌苏市司法局受理后，决定采用公开听证方式查明案件事实。该局审阅案件材料、分析案件争议焦点、明确听证重点、制定听证提纲。两个多小时的听证会全流程公开，让行政复议审查更透明。

　　现场，陈某和公安机关负责人充分沟通，最终，行政复议机关以案件事实认定不清为由，撤销行政处罚决定并责令被申请人重新作出行政处罚。

　　“今年以来，我们召开了5场行政复议公开听证会，均实现案结事了人和。”乌苏市人民政府行政复议办公室负责人王恒说，坚持“开门”复议，对提升行政复议效率和公信力至关重要。

　　近3年来，乌苏市司法局受理的42件行政复议案件中，作出撤销、变更、确认违法等决定的为11件。

　　为保障复议质量，乌苏市委、市政府整合行政复议职责，制定《乌苏市行政复议体制改革方案》，优化行政复议人员和工作模式，成立乌苏市人民政府行政复议办公室，统一承担相关职责。

　　“为加强行政复议队伍建设，我们调配了5名具有行政复议资格的人员依法办理行政复议案件。” 王恒说。

　　与此同时，乌苏市司法局充分发挥主观能动性，制定《乌苏市行政复议和行政诉讼有效衔接管理办法(试行)》，畅通行政复议申请渠道，引导群众主动通过行政复议解决纠纷、维护权益。

　　如何拓展行政复议申请路径，打通行政复议为民服务的“最后一公里”?

　　“我们计划开发‘掌上复议’功能，帮助群众通过互联网、微信小程序等申请行政复议、参加案件听证、接收法律文书，使行政复议真正成为群众身边便捷、高效、低成本的维权平台。”乌苏市司法局党组副书记、局长王勇说。